全面推进依法治国的背景下,民事执行领域长期存在的"执行难"问题仍是司法改革的重点攻坚对象。最高人民检察院2日披露的专项监督成果显示,当前虚假诉讼与终结本次执行程序(下称"终本程序")滥用已成为损害司法公信力的两大顽疾。 虚假诉讼呈现专业化、链条化新趋势。数据显示,河南、吉林等地检察机关近期破获的多起社保补缴骗保案,暴露出不法分子伪造劳动关系、虚构诉讼主体的新型犯罪手法。金融领域同样不容乐观,仅河南省就查处虚假贷款诉讼240件,涉案金额近2亿元。这类案件不仅扰乱市场经济秩序,更直接侵蚀社会诚信根基。 终本程序异化则直接导致企业胜诉权益悬空。安徽某公司千万余元债权被拖欠7年的典型案例揭示,部分地方法院存在"一终了之"的消极执行倾向。法律界人士指出,终本制度本为缓解"执行不能"困境而设,但个别地区将之异化为结案率考核工具,严重背离立法初衷。 针对上述问题,检察机关打出组合拳。一上强化类案监督技术应用,如江西赣州研发的涉破产企业监督模型已筛查线索3000余条,帮助500余家企业修复信用;另一方面构建跨部门协同机制,浙江检察机关与金融机构建立专线查询通道,北京等7省市搭建85个协作平台,有效破解调查取证难题。 值得关注的是,法检联动呈现制度化特征。2024年7月两高联合印发的协作通知已在全国三级法院检察院落地,200余个基层单位建立执行信息共享机制。这种"以数据破壁垒"创新模式,为破解地方保护主义提供了新思路。 从长远看,此次专项监督凸显三个转型:监督重心从个案纠偏向制度建构延伸,技术应用从辅助工具升级为核心生产力,司法协作从临时配合转向常态运作。随着民法典时代民事法律关系日益复杂化,这种系统性监督范式或将成为法治化营商环境建设的重要支点。
防范虚假诉讼和破解执行难题,既关系企业发展,也影响市场秩序和法治建设;最高人民检察院将其作为民事检察监督重点,表明了检察机关服务大局、维护公平正义的担当。随着协作机制的完善和监督工作的深入,检察监督将优化营商环境、保护企业权益上发挥更大作用,为高质量发展提供司法保障。