问题——高质量发展面临资源环境约束加剧的现实考题。
作为制造业基础较为雄厚、人口与产业集聚度较高的城市,潍坊在推进现代化产业体系建设过程中,既要稳增长、强动能,也要守底线、促转型。
过去较长时期内,工业排放、交通污染、农业面源污染以及矿山历史遗留问题等,都对大气、水体与土壤环境带来压力。
进入“十四五”收官阶段,绿色低碳已从“加分项”转为“硬约束”,生态环境质量的稳定改善,成为衡量发展成色的重要标尺。
原因——治理能力提升与制度供给增强形成合力。
政府工作报告显示,潍坊生态环境质量不断改善:空气优良天数同比增加18天;PM2.5浓度连续两年达到国家二级标准,在全国重点城市排名第55位、同比前进24个位次;国控、省控河流断面优良水体比例均优于省定目标;受污染耕地、重点建设用地安全利用率保持100%。
这些变化,既来自污染防治攻坚的持续推进,也来自治理体系与治理能力现代化的加快完善。
比如,“新污染物监督管理和环境风险管控体系构建项目”入选第一批省级试点,体现出从传统污染治理向新风险防控延伸的治理升级;出台全省首个河湖生态产品价值核算办法,则是在“把生态优势转化为发展优势”方面迈出制度性一步。
影响——生态优势正转化为竞争优势与增长空间。
环境指标改善直接提升城市宜居度与公共健康水平,也为产业升级与招商引资提供更稳定的承载条件。
随着绿色标准、碳约束与供应链合规要求日趋严格,制造业的“绿色门槛”不断抬高。
潍坊新培育省级绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链管理企业22家,2个园区入选省级零碳园区创建名单,意味着企业端的节能降碳、清洁生产、循环利用正从点上突破向链上协同扩展。
与此同时,生态修复与生物多样性保护成果也在持续显现:历史遗留废弃矿山生态修复项目入选国家示范工程,“中国蔬菜种业硅谷”获评全国生物多样性保护与可持续利用十大典型案例。
生态系统质量提升与特色产业发展形成互动,为农业强市与乡村全面振兴提供了更坚实的生态支撑。
对策——在“减排”与“增值”两端同时发力,推动绿色转型走深走实。
业内人士认为,下一步要把持续改善生态环境质量与建设现代化产业体系统筹起来,关键在于“系统治理”和“机制创新”并重:一是以精准治污、科学治污、依法治污为导向,围绕重点行业、重点区域、重点时段持续抓好大气污染防治,巩固PM2.5达标成果,推动空气质量改善从“阶段性向好”转向“稳定性提升”。
二是坚持水资源、水环境、水生态“三水统筹”,以流域为单元推进综合治理,做实断面达标与生态修复的协同,持续提升优良水体比例。
潍河(潍坊市段)获评国家美丽河湖优秀案例、潍坊滨海岸段创建为国家美丽海湾,表明以示范带动系统治理的路径已具备基础。
三是强化土壤与地下水风险管控,保持耕地与建设用地安全利用的高水平,守牢粮食安全与发展安全底线。
四是以绿色制造体系建设为抓手,推动园区绿色化、企业低碳化、产业链协同化,提升绿色工厂、绿色园区、绿色供应链的“含金量”和带动性。
五是完善生态产品价值实现机制,推进核算办法在更多场景落地,探索生态补偿、生态权益交易等路径,形成“保护者得益、使用者付费、破坏者担责”的制度闭环。
前景——从“生态底色”迈向“发展底气”,绿色动能有望进一步放大。
2025年是“十四五”收官之年,潍坊锚定“走在前、挑大梁”,提出以更高水平推进高质量发展。
可以预期,随着“双碳”目标深入推进和新质生产力加快培育,城市竞争力将更多体现为绿色低碳能力、生态治理能力与产业升级能力的综合比拼。
潍坊在空气、水体、土壤等关键指标上已形成持续向好态势,并在新污染物治理试点、矿山修复示范、生态价值核算等方面积累了可复制的经验。
下一步若能进一步强化科技赋能、提升精细化监管水平、加快零碳园区和绿色供应链的规模化应用,绿色转型将不仅是环境改善的“结果”,更将成为产业跃升与城市能级提升的“动因”。
潍坊生态环境保护工作的显著成效,不仅改善了当地人民群众的生产生活环境,更为区域经济转型升级提供了有力支撑。
这一实践充分证明,绿水青山就是金山银山的理念在齐鲁大地正转化为生动现实,为全国其他地区推进生态文明建设提供了有益借鉴。