数字经济快速发展，平台企业成为吸纳就业的重要渠道。但同时，新就业形态劳动者的权益保障问题更加突出。算法管理、收入波动、保障不足等现实难题，影响着数百万从业者，也成为劳动关系领域亟待回应的矛盾。因此，全国总工会结合新情况，制定并发布工会维权服务新就业形态劳动者专项行动总体方案，推动有关工作迈入新的推进阶段。 建会入会是维权的基础。方案明确，将继续推动12家头部平台企业及其用工合作企业工会组织基本覆盖，5家重点平台企业分支机构工会组织多数覆盖，并新发展新就业形态劳动者会员150万人。随着这些目标落地，平台从业者将获得更稳定的组织依托，通过工会渠道更顺畅地表达诉求、维护权益。 算法管理是平台企业的核心特征，也是新就业形态劳动者最关心的议题之一。方案提出推动平台企业算法和劳动规则协商规范化、常态化，并制定下发平台算法和劳动规则协商指引，将算法此“黑箱”纳入集体协商框架。通过制度化协商，提升劳动者对规则的知情权、参与权和监督权，减少信息不对称，更好保障其合理利益。 具体服务上，方案提出多项可落地的举措：发放“工会爱心餐”约1500万份，发放“工会暖新礼包”约50万份，提供工会移动体检服务约30万人。这些措施直接关联劳动者的日常保障与健康需求。同时，发挥“职工之家”APP和12351工会服务职工热线作用，完善线上线下联动的服务网络，推动合理诉求及时受理、快速响应。 思想政治引领同步推进。方案强调继续打造“中国工人大思政课”，组建“中国梦·劳动美”全国职工宣讲团新就业形态劳动者分团，并面向新就业形态劳动者开展劳模工匠、最美职工等先进人物培育与宣传活动，增强职业认同和社会融入感。 法律监督和典型案例发布同样被纳入重点。方案提出用好工会劳动法律监督“一函两书”，并联合最高法、最高检定期发布新就业形态劳动者维权典型案例，为劳动者提供更明确的法律指引与参考，推动形成多方协同的维权合力。同时，继续实施平台企业工会经费阶段性返还政策，为工会工作开展提供必要的经费支持。 从更深层次看，这一专项行动表明了工会组织对劳动关系新变化的主动回应。新就业形态劳动者规模大、分布广、诉求多样，单一传统方式难以全面覆盖。方案通过建会入会、集体协商、精准服务、法律监督等多措并举，构建较为完整的维权工作框架，突出针对性与可操作性。
从“困在算法里”到“写进方案里”，这场覆盖近亿劳动者的权益保障行动，既是对数字经济条件下劳动关系治理的回应，也折射出以人民为中心的发展取向。当快递员能够参与算法规则的讨论，当网约车司机更有底气对不合理规则说“不”，改变的不只是一个行业的运行方式，更是新型劳动关系治理能力的提升。随着各项举措持续落地，也将为平台经济治理提供更多可借鉴的中国经验。