广州花都想出了个新点子，要把城市里的地下空间好好管起来，好给广州的立体化发展加点油。毕竟现在城市不再是到处盖大楼，而是要往内涵上走了。这时候怎么把地下的空间利用好，搞出效益来，成了广州这个特大城市必须解决的大问题。 最近，广州市规划和自然资源局花都区分局（也就是花都规资分局）搞出了一套新办法，把原来的老规矩给改了。以前那些因为用地手续复杂、跟地铁这些大家伙衔接困难，搞得项目迟迟动不了工的情况，现在不用愁了。 他们在广州北站的东广场和西广场这些重点区域先试了个“规划许可先行”的办法。意思是说，只要设计方案定了、符合规划要求，不用非得等土地手续全办完才能开工。可以先把建设工程规划许可证给拿下来，让项目赶紧开始盖。至于那些后面需要签的合同变更补充协议，等到规划核实或者办不动产登记的时候再补就行。 就拿广州北站西广场地块六、七来说吧，用了这个办法以后，前期准备的时间大大缩短了。现在项目已经做完了规划核实，正赶紧把后面的手续办好呢。这就形成了一个完整的管理闭环。 还有那种跟地铁一起建的项目，花都规资分局也主动去帮忙协调。比如中电建都汇府那个项目，他们就试着在建设工程管理阶段顺便把地铁通道的规划许可也给办了。这样一来开发房地产和修地铁就能同时进行了。这种“同步走”的办法省了好多事，省下来的时间和钱都用到了实处。 最近他们又给亚士创能中轴线商务办公楼还有智鸿房地产长兴地块住宅这些项目批了条子。允许这些项目在不影响道路交通安全、绿化覆土深度的前提下，利用旁边的公共绿地地下空间建停车库。这样既把城市边上的闲置空间盘活了，还解决了停车难的问题。 这些项目照样能享受“许可先行”的好处。 这种改革可不是光为了让审批快点。他们一方面是给企业减负，让大家更有信心来投资；另一方面又把产权和收益这些事弄得清清楚楚。 花都区的这个做法告诉我们：要想让地下空间用起来高效、合理，关键就得靠制度创新来打破老一套的规矩。这种“规划许可先行”的模式在广州乃至更大的范围都能用上。 以后随着这种精细化的管理模式越来越完善，城市的潜力会被更大程度地挖出来，老百姓的日子也会过得越来越好。