最近自然资源部、民政部、国家卫生健康委联合出了一个关于自然资源保障的文件，这个文件叫《关于深化自然资源要素保障 支持养老服务改革发展的若干措施》。面对我国老龄化越来越严重的情况，给老年人提供好的服务成了大家非常关心的话题。到2024年底，全国有60岁以上的老人达3.1亿，占总人口的22%。这些数据说明给老年人服务还得继续努力。 这次这个措施主要就是为了给养老服务打下更坚实、灵活的基础。养老服务设施的建设和运营，土地成本很高，所以这次措施直接针对这个问题。文件从规划开始就想办法降低成本，让土地利用效率提高。 比如养老项目规划直接纳入国土空间详细规划，这样就能确保养老服务设施布局合理。同时鼓励把非独立占地的养老设施和其他建筑混合建设，这样既不用单独占地也能降低成本。 非营利性机构用地还是坚持划拨方式供应不用出钱。而营利性机构就有多种供应方式，比如长期租赁、先租后让等等。这些都能减轻企业资金压力，吸引更多社会资本投入养老领域。 对于那些已经闲置的城乡土地资源，《若干措施》鼓励重新利用起来作为养老设施空间载体。在城镇地区，鼓励利用老旧小区改造把边角地这些零星土地改造成养老服务设施。 还有农村地区的集体建设用地也可以用来建设养老设施。这种方式既避免了占用耕地又能盘活农村闲置资源。 为了确保这个措施能真正落地见效，这次三部门还构建了协同监管机制和全周期监管机制。《若干措施》里提到了资源组合供应模式、不动产登记服务优化等等措施来支持新兴业态发展和拓宽融资渠道。 这次措施是一次制度创新，通过深化自然资源市场化改革来破解养老服务建设面临的现实问题。下一步三部门还会继续加强合作联动推动这个政策真正落地见效。