问题——基层火灾防控“最后一公里”仍需补强。随着城市空间更密集、业态更丰富，街巷小微空间、站厕驿站、环卫休息间等点位分布广、人员流动大，火灾风险更具隐蔽性与突发性。一旦发生火情，处置黄金时间往往集中在最初几分钟，能否在专业力量到达前做到“早发现、早报告、早处置”，直接影响火势蔓延、人员安全和财产损失。 原因——一线作业群体具备“高频巡查”优势，但资源协同仍需机制支撑。环卫作业覆盖道路、公园、背街小巷等公共空间，环卫人员在日常巡检和作业中更可能第一时间接触异常烟味、明火隐患或突发事故现场。但过去这个优势多停留在“发现并报警”，如果缺少统一指挥、必要装备和规范训练，就难以形成可复制、可持续的先期处置能力。，多部门在信息互通、力量调配、现场协同上如果缺少稳定接口，容易导致响应链条拉长、资源错配等问题。 影响——联勤联动把“发现优势”转化为“处置能力”，提升城市韧性。开福区以实战化演练为牵引，推动环卫中心与消防救援部门签署联勤联动共建合作协议，并联动应急管理、街道等力量开展综合演练，意味着跨部门应急协同从“临时配合”向“常态运行”推进。演练中，环卫人员在教官指导下完成疏散撤离、灭火器使用、水带水枪连接等科目训练，更固化突发火情下的规范动作和自我防护意识。更关键的是，通过指挥平台快速推送坐标、就近车辆响应等方式，把“信息先行”嵌入处置流程，为专业救援争取时间窗口。 对策——以制度、装备、数据三条主线夯实基层应急体系。一是把联勤机制细化到流程，明确火情发现、信息报送、先期处置、现场协同、后续移交等环节的责任分工和启动条件，形成“发现—报告—联动—处置”的闭环。二是推进装备补齐与更新。消防救援部门向环卫系统捐赠干粉灭火器，补充站厕、驿站、办公点位的消防器材，有助于把“第一处置工具”配置到重点点位。三是依托智慧化平台提升调度效率。运用定位、车载摄像、物联网等技术，可在路遇火险时实现快速联动、设备状态可视、力量就近调配；环卫洒水车在特定场景下可通过水炮、供水接口等方式提供辅助支持，形成“移动微型力量+专业救援”的组合。 前景——从“单点突破”走向“体系治理”，仍需在规范与安全边界上持续完善。基层协同应急的关键在于常态训练与情景演练，建议围绕小区周边、商业街区、仓储物流、老旧小区等重点场景分级分类开展演练，推动一线队伍真正做到会用装备、守住规范、在确保安全前提下开展处置。同时，应进一步明确环卫义务力量的职责边界，突出“初期处置、协助供水、警戒引导、信息传递”等定位，避免超出能力范围带来风险。在城市治理层面，随着数据共享、网格管理和多部门协同机制优化，联勤共建模式有望在更多公共服务领域复制推广，成为提升城市安全韧性的有效抓手。
从“各司其职”到“联防联控”，开福区的探索为破解城市安全治理难题提供了具体路径。当橙色的环卫制服与蓝色的消防装备在火场交汇，这不仅意味着装备与流程的升级，也表明了协同治理方式的变化。推进现代化城市治理过程中，如何激活基层一线的应急潜能，将成为衡量城市韧性的重要指标。