问题：经济结构调整与消费升级并行的背景下，文化和旅游既是扩大内需的重要抓手，也是提升区域竞争力的关键因素；广东文旅发展总体向好，但仍面临多重挑战：一上，国内旅游需求正从“规模扩张”转向“品质提升”，游客对优质供给、沉浸式体验、个性化服务的期待明显提高；另一方面，入境游恢复与增长带来新机遇，也对国际化服务、跨境联动和品牌传播提出更高要求。此外，文旅项目同质化、淡旺季波动、县域供给不足、文化资源转化效率不高等问题，仍需通过系统性政策与综合改革加以破解。 原因：从供需两端看，需求侧变化更快、更加细分，倒逼供给侧加速迭代。广东经济体量大、人口流动活跃、交通网络完善，为文旅发展提供了坚实基础，但区域间资源禀赋差异明显，城市、县域与乡村的公共文化和旅游设施供给不均衡，形成“热点过热、冷点偏冷”的结构性矛盾。，文旅与科技、制造、商业等产业联动空间广阔，但产品研发、场景打造、标准体系、人才支撑各上仍有短板需要补齐。安全风险也更趋多元，既包括自然灾害、极端天气、客流高峰等传统风险，也包括新业态运营、跨区域出行带来的治理新课题。 影响：会议披露的2025年对应的数据表明，广东文旅市场活力持续增强，尤其入境游和外汇收入增长较快，凸显开放型经济大省国际客源组织与消费承接上的优势。文旅回升与提质，将稳增长、稳就业、促消费上形成直接拉动，并提升城市品质、促进区域协调发展、增强文化软实力上提供长期支撑。对粤港澳大湾区而言，建设世界级旅游目的地不仅关乎旅游产业本身，也关系到国际交往、营商环境、城市品牌与人文交流，有助于继续集聚高端要素、扩大高水平开放。 对策：针对上述问题与趋势，会议提出2026年重点抓好十方面工作，体现“规划引领—产业升级—供给优化—文化繁荣—治理保障”的系统部署。 一是以科学编制“十五五”规划和系列专项规划为牵引，明确目标体系、空间布局和项目清单，强化政策协同与资源统筹，推动各地同一框架下各展所长、错位发展。 二是推动文旅赋能“百千万工程”，把文旅作为促进县域经济壮大、乡村全面振兴与城乡融合发展的重要抓手，通过打造特色线路、培育文旅品牌、完善基础设施，带动就业增收与公共服务提升。 三是持续激发文旅消费潜能，围绕假日经济、夜间经济、演艺经济、会展经济等方向优化供给，完善“吃住行游购娱”全链条服务，推动消费从“看景点”向“享生活”转变。 四是培育文旅产业发展新动能，聚焦新场景、新业态、新模式，推动文化创意、数字内容、沉浸体验、主题娱乐等融合发展，增强产业韧性与增长弹性。 五是完善文旅产品供给体系，突出岭南文化、海洋文化、红色资源、生态康养等特色，推进精品景区提质、线路整合升级与城市文旅综合体建设，形成多层次、可持续的产品矩阵。 六是强化艺术精品创作生产，坚持以人民为中心的创作导向，推出更多彰显时代精神、体现岭南气质、具有市场影响力的作品，以优质内容带动演出、展陈、传播等环节延伸。 七是推动公共文化提质增效，深化基层公共文化服务体系建设，推进资源下沉与数字化服务，提升公共文化设施利用率和服务可及性，更好满足群众精神文化需求。 八是加强文化遗产保护传承利用，统筹保护与发展，完善调查认定、修缮维护、活态传承和合理利用机制，推动非遗进景区、进街区、进社区，让传统文化更好融入当代生活。 九是强化旅游宣传推广和引客入粤，面向国内外市场提升品牌传播的精准度与影响力，深化与港澳及国际城市的联动推广，完善入境服务与便利化措施，推动客源结构更加多元。 十是统筹抓好文旅发展与安全，压实属地、部门、企业责任，完善预警监测、应急处置、重点场所管理与服务质量监管机制，以高水平安全保障高质量发展。 前景：面向“十五五”开局，广东文旅高质量发展具备多重有利条件：超大规模市场、完善交通体系、产业配套能力强、开放优势明显。下一阶段关键在于把增长势头转化为结构优化和品质提升的长期成果，把“流量”沉淀为“留量”，把资源优势转化为品牌优势和产业优势。随着大湾区一体化进程加快、国际交往恢复拓展以及消费结构持续升级，广东有望在打造世界级旅游目的地、建设文化强省和旅游强省上形成更多标志性成果，为经济社会高质量发展提供更强文化支撑与消费动力。
广东文旅产业的发展表明，文化和旅游的深度融合正成为推动经济社会发展的重要力量；从2025年的亮眼成绩到2026年的新目标新任务，广东文旅产业正迈向更高水平、更高质量的发展阶段。这既是产业升级的需要，也是满足群众美好生活期待、推进中国式现代化建设的重要内容。随着十上工作持续落地，广东文旅产业有望在新阶段释放更强活力，为建设文化强省、旅游强省和推动高质量发展提供有力支撑。