问题—— 食品安全关系群众身体健康和社会稳定；盘州市日常抽检及监督线索中发现，部分生鲜超市销售的食用农产品存在农药残留超标风险。2025年盘州市两会期间，政协委员提交提案反映“多家超市食用农产品农残超标、监管存在薄弱环节”。线索经衔接转化机制移送检察机关后，检察人员在梳理近五年抽检数据中发现：盘州市80余家超市涉及的65批次蔬菜农残超标问题较为集中，且近八成产品来源指向云南曲靖。由此，一个“产地在外省、销售在本地”的监管衔接难题凸显——末端市场即便加大检查力度，若产地治理不到位，风险仍可能反复出现。 原因—— 分析表明，问题的形成具有供应链条长、主体多、监管边界分散等特点。一是产销分离导致责任链条容易“断点”。农产品从种植基地、批发环节到跨省流通再进入商超，任何环节把关不严都可能放大风险。二是部分地区在合格证明、追溯管理、抽检频次与协同执法上存衔接不足，信息共享不充分，导致问题产品跨区域流通时难以及时预警拦截。三是基层监管力量与市场体量不匹配，面对生鲜品类多、更新快、来源复杂等情况，单一地区“各管一段”的传统模式难以实现全链条闭环治理。 影响—— 食用农产品质量安全隐患直接关系群众“菜篮子”安全与消费信心。一旦风险产品进入市场，不仅可能引发食品安全事件，影响公共健康，还会损害守法经营主体权益，扰乱市场秩序，并对地方农产品品牌和跨省贸易信誉造成冲击。更重要的是，此类问题具有跨区域外溢性：产地治理不到位，消费地承压；消费地处置不彻底，倒逼效应难以传导至源头，治理成本随之上升。此次线索揭示的跨省监管短板，具有较强的普遍性和警示意义。 对策—— 为推动问题从“末端处置”转向“源头治理+全链条监管”，盘州市人民检察院在依法履职基础上，推动跨区域协同办理。2025年7月29日，贵州、云南两地政协委员、检察机关与有关行政部门负责人参加听证并形成共识：针对跨省供应链风险，必须以协同治理方式打通监管链条。盘州市检察机关与云南曲靖市麒麟区检察机关分别立案，围绕产地种植、流通环节和商超销售等重点，向市场监管、农业农村等部门制发检察建议，推动从生产端、流通端到销售端同步整改。 在云南麒麟区，相应机构推动种植基地落实食用农产品“承诺达标合格证”制度，为农产品出田入市提供制度性“准入门槛”；同时完善基层监管网络，强化协管员与监管站点作用，提升日常巡查、抽检和风险处置能力。在贵州盘州市，行政机关对辖区商超开展排查整治，对存在问题的经营主体责令整改，并通过承诺管理、抽检拦截等方式提高市场端准入与自律水平。据相关验收环节现场快检结果显示，多批次食用农产品合格率达到100%，问题产品被有效阻断在市场之外。 值得关注的是，本案并未止步于个案整改。两地检察机关在办理过程中推动建立跨区域协作机制，通过共享监管信息、协同线索移送、联合会商等方式，形成常态化沟通渠道，为跨省农产品质量安全治理提供制度支撑。最高检在发布典型案例时指出，检察机关依法开展公益诉讼检察工作，为人大监督、政协民主监督提供了实践支撑；同时，人大监督、政协民主监督也为公益诉讼检察注入动力。该案中，政协委员以线索提供、办案参与、整改监督等方式全过程参与，表明了社会治理中监督力量与司法监督同向发力的实践路径。 前景—— 从治理趋势看，随着农产品跨区域流通日益频繁，食品安全监管正在从“属地单兵作战”转向“跨域协同、全链条治理”。下一步，要巩固整改成效，仍需在三上持续用力：其一，完善产地准出与市场准入的衔接机制，推动合格证明、追溯标识等制度更广覆盖、更严执行；其二，强化跨省数据共享与风险预警，提升问题发现的及时性和处置的联动性；其三，促进监管执法、行业自律与公众监督形成合力，对屡查屡犯、违法成本低等问题加大惩处力度，推动形成“不敢违、不能违、不想违”的长效格局。随着协作机制落地见效，跨省供应链的风险传导有望被前移阻断，人民群众对“买得放心、吃得安心”的获得感将继续提升。
食品安全是民生底线，也是法治试金石；盘州案例提供了可复制的治理经验：通过检察协作打破行政壁垒，将个案整改转化为制度创新。从提案到机制的实践表明，只有法治护航，才能让农产品从田间到餐桌全程安全可控。