广州核发全省首宗地下综合管廊不动产权证,为地下空间确权与新基建运营立规明界

随着城市发展进入深度阶段,地下空间的开发利用已成为破解"城市病"、优化空间结构的重要举措。

广州市日前颁发的这份地下综合管廊不动产权证,正是对这一课题的有益探索和实践。

地下综合管廊是将给水、天然气、电力、通信、污水等多种管线集中敷设在地下的基础设施。

广花一级公路地下综合管廊项目敷设在107国道地下,南起白云区夏花一路,北至花都区雅瑶中路,总长约15.79公里,其中白云段约12公里。

工程设计入廊的五类管线涵盖了城市运行的主要需求,是支撑区域经济社会发展的重要基础设施。

长期以来,地下空间的产权界定模糊、权利边界不清成为制约地下空间开发利用的瓶颈。

与地上建筑物产权登记相比,地下管廊涉及多个部门、多类管线、复杂的空间关系,传统的不动产权登记体系难以有效应对。

这不仅影响了地下空间资源的高效配置,也为后期的管理、维护、改造带来了诸多困难。

为破解这一难题,广州市规划和自然资源局在深入调研的基础上,围绕地下管廊供地、三维模型设定、地下空间权籍调查、不动产权利设定、地下用地供地与确权联办等五个方面进行了系统创新。

在供地模式上,该市对地下管廊探索办理地下用地的划拨供地手续,参照地上划拨用地的成熟经验,完善了地下分层供地制度,为地下空间的公益性使用提供了制度保障。

在技术应用上,该市实践了地下管廊的三维模型构建,在模型外框确认、弯曲弧线坐标点设定、埋深高差等关键技术环节进行了有效尝试,为复杂的地下空间权属确认提供了科技支撑。

在权籍调查上,该市明确了地下空间权籍调查的技术标准,对权利范围、坐标点间距、管线高程等进行了具体规范,既确保了权利边界的清晰性,又保证了技术操作的可行性和成本的经济性。

在权利登记上,该市明确了地下管廊不动产登记的权利内容,以管线施工实测围蔽范围设定权利面积,以分段竖向高程标示各段线路的埋深,使抽象的地下空间权利具体化、可视化。

在办理流程上,该市积极协同住建、税务等部门,实现供地、完税、不动产登记的同步申请、并联办理,推进划拨决定书、规划用地许可证与不动产权证的"一书两证"联办。

这一改革有效压缩了办理时间,从原来的47个工作日压缩到现在的12个工作日,提速幅度超过70%,实现了"交地即交证"的目标。

这项创新不仅解决了广花一级公路地下综合管廊的产权确权问题,更为全省地下空间开发利用提供了可复制、可推广的制度框架和技术标准。

随着城市地下空间开发的加速推进,这套成熟的产权确权体系将为大量类似项目的顺利实施铺平道路。

从“二维地籍”迈向“三维产权”,广州的探索不仅是技术升级,更是城市治理理念的革新。

在土地资源日益稀缺的今天,向地下要空间、向制度要效率已成为必然选择。

这张薄薄的不动产权证,承载的不仅是15.79公里管廊的权属确认,更折射出中国城市化进程中对空间正义与治理智慧的深层追求。

未来,随着更多城市加入立体确权实践,一幅“上下协同、智慧共生”的新型城市图景正徐徐展开。