问题—— 当前涉企执法司法中,逐利现象时有发生:有的违规跨区域执法,突破管辖权限和法定程序;有的将经济纠纷不当升级为刑事案件,利用强制措施施压;还有的超范围、超期限查封冻结资产,影响企业正常经营。这些现象背后,反映出个别地方和人员将执法权与部门利益、个人利益挂钩,导致权力滥用。 原因—— 制度方面,涉企案件的立案标准、管辖规则、强制措施适用等关键环节规定不够明确,内部监督机制不完善,给随意执法留下空间。治理层面,部分地区受财政压力等因素影响,出现"办案创收"的错误倾向;一些执法人员法治观念淡薄,存重结果轻程序的问题。监督层面,监督力量分散、信息不畅,难以及时发现和纠正违规行为。加之个别人员心存侥幸,助长了权力滥用。 影响—— 趋利性执法危害严重:对企业而言,可能侵害其财产权和经营权,抑制投资意愿和创新动力;对法治建设而言,损害司法公信力和社会对法律的信任;对全国统一市场而言,容易形成地方保护,增加交易成本,阻碍资源流动。 对策—— 针对这个问题,国家已采取行动。中央经济工作会议部署了规范涉企执法专项行动,最高检也通报了专项监督进展。下一步重点从三上推进: 1. 完善制度约束:细化涉企案件办理标准,规范强制措施适用,建立涉案财物全流程管理机制; 2. 强化协同监督:发挥检察机关专业优势,整合各类监督力量,运用数字化手段提升监督效能; 3. 严格问责机制:对违法违纪行为严肃追责,形成有力震慑。 前景—— 随着专项行动深入开展,治理将更加系统化:前端明确权力边界,中端加强过程监督,后端强化问责。这将推动涉企执法更加规范透明,为市场提供更可靠的法治保障。
解决趋利性执法问题需要决心和智慧。当每起案件都能经得起法律检验,当权力运行在阳光下,法治才能真正成为企业的"定心丸"。这场改革正在完善中国经济的制度基础,也为优化营商环境贡献中国方案。