国家市场监督管理总局日前发文称,已依据《中华人民共和国反垄断法》对携程集团有限公司涉嫌滥用市场支配地位实施垄断行为立案调查。
携程方面表示将积极配合调查,公司运营正常进行。
这一举措标志着监管部门对在线旅游平台不规范经营行为的重拳出击。
问题症状日益显现。
云南省旅游民宿行业协会的统计数据显示,近年来该协会接到的"携程垄断"投诉量持续攀升。
平台佣金从几年前的8%-10%被单方面上调至12%-18%,部分民宿的实际综合成本(含隐性推广费)占比甚至接近40%。
许多商户陷入"不合作无客源,合作即亏损"的两难局面。
在江西某旅游城市经营民宿的陈雷向记者讲述了他的遭遇。
其民宿来自携程平台的订单占总订单量超过90%,平台依赖度极高。
为维持排名和流量,陈雷不仅需要支付15%的佣金,还被要求在携程平台独家销售。
他透露,携程业务经理曾口头通知,"特牌"商家入驻携程后就不能入驻其他平台,否则将被下牌。
即便如此,陈雷在旅游淡季仍需参加携程的各类推流项目,有时还要自行刷单。
经过计算,2025年全年营业额中约25%流向了携程平台。
这类经历在行业中具有普遍性。
云南省旅游民宿行业协会会长贺双全证实了这一现象。
协会于2025年11月发布的《云南省旅游民宿行业协会关于启动OTA不正当竞争反垄断维权工作的决定》指出,携程等个别在线旅游平台利用市场支配地位,对民宿行业实施了包括"二选一"霸王条款、单方面随意涨佣、设置不公平交易条件、屏蔽流量等不正当竞争行为。
垄断行为的成因值得深究。
在线旅游平台之所以能够实施垄断行为,根本上源于其掌握的市场支配地位。
携程等大型平台通过多年积累,已经成为消费者获取旅游信息和预订服务的主要渠道。
商户面临平台垄断的信息流量入口,别无选择地依赖这些平台获取客源。
这种不对等的市场地位使得平台有机可乘地对商户施加不合理条件。
早期监管部门已多次示警。
2025年8月,贵州省市场监督管理局约谈携程,指出其存在"二选一"、利用技术手段干预商家定价等行为。
同年9月,郑州市市场监督管理局约谈携程,指出其对平台内经营者的交易及交易价格进行不合理限制的问题。
此次立案调查是监管部门对这些问题的进一步跟进和深化。
华东政法大学竞争法研究中心执行主任翟巍指出,如果国家相关部门按照法律法规责令携程停止违法行为,将改变其整个盈利模式,产生较大影响。
这意味着平台需要重新调整与商户的关系,建立更加公平合理的合作机制。
立案调查将对在线旅游行业带来深远影响。
首先,平台的佣金体系可能面临调整。
不合理的高佣金制度将受到制约,商户的经营成本有望得到缓解。
其次,"二选一"等霸王条款将被禁止,商户获得更多自主权选择合作平台。
再次,平台对流量的垄断性控制将受到规范,商户的市场竞争机会将更加公平。
这一事件也为整个在线旅游行业敲响了警钟。
其他平台应当主动对标法律要求,规范自身经营行为,建立更加透明、公平的商户合作机制。
行业协会应当发挥更大作用,维护商户权益,推动行业健康发展。
平台经济的生命力来自创新,更来自规则。
反垄断立案调查不是对行业活力的否定,而是对竞争秩序的校准。
让规则更清晰、让费用更透明、让选择更充分,才能让商家敢投入、消费者敢消费、平台敢创新。
以法治化治理推动市场回到公平竞争的轨道,在线旅游行业才能真正实现高质量发展。