问题——重点群体就业稳不稳，直接关系民生感受和发展韧性。目前，就业结构性矛盾仍较突出：高校毕业生规模较大，就业观念与岗位需求的匹配度有待提高；部分行业用工波动加剧，农民工就业稳定性和收入增长面临压力；就业困难人员受技能、年龄、家庭负担等影响，再就业难度较高。稳住这些群体的就业基本盘，是稳就业、保民生的重要抓手，也是稳定预期、保持经济平稳运行的关键。 原因——就业压力既有周期性因素——也有结构性因素。周期层面——外部环境变化与产业调整带来用工需求的阶段性波动；结构层面，新兴产业对技能要求提高，传统岗位加速更新，劳动力供给与岗位需求学历层次、技能结构、地域分布上出现错位。同时，公共就业服务在基层触达、信息匹配、培训供给诸上仍需提升精准度和覆盖面。多重因素叠加，使重点群体更容易受到冲击，需要政策、服务与市场协同发力。 影响——稳住重点群体就业，既是民生工程，也是发展工程。高校毕业生就业关系人才供给与创新活力，影响未来产业竞争力；农民工就业连着城乡居民收入与消费基础，也关系产业链稳定运行；困难群体就业兜底则事关社会公平与风险防控。若稳岗拓岗力度不足，可能导致居民收入预期走弱、消费恢复承压，并增加社会治理与公共服务压力。反过来，通过稳存量、扩增量、提质量、控变量，有助于稳住就业大盘，夯实经济持续向好基础。 对策——围绕“稳岗扩容提质”主线，江苏从岗位端、服务端和保障端共同推进。 一是扩容提质，促进高校毕业生早就业、就好业。江苏把高校毕业生作为重要人力资源，更拓展市场化岗位供给，引导青年到重点领域、重点行业、城乡基层以及中小微企业就业创业。服务供给上，推动校内校外衔接，持续举办“职引未来”等招聘对接活动，开发就业见习岗位，实施第五轮“三支一扶”计划，推动就业政策、招聘服务、职业指导和技能培训进校园。对离校未就业毕业生，加力推进就业服务攻坚，通过“1151”帮扶举措开展针对性援助，强化岗位精准匹配和就业观引导，并落实扩岗补助、求职补贴等支持政策，提升毕业生就业落实质量，推动实现更充分、更稳定的就业。 二是稳岗促就业，双向发力稳定农民工就业规模。江苏把农民工作为现代化建设的重要力量，统筹外出务工与就地就近就业，分类推进企业稳岗、产业拓岗、服务筹岗、培训上岗、返乡转岗、帮扶到岗、维权留岗等举措，明确全省农民工就业规模保持在2400万人以上。为畅通跨区域就业渠道，江苏健全劳务输入地与输出地协作机制，在劳动力密集地区设立劳务协作工作站，省市县三级联动开展“春暖人心”“春风送岗位·就在江苏”等活动，提高岗位信息对接效率。同时，落实东西部劳务协作任务，稳定外省脱贫人口在苏务工规模与收入，守住防返贫底线。围绕增收能力提升，推动劳务品牌建设提质升级，分类打造“江苏工匠”“江苏味道”“江苏乡村”等品牌集群，促进技能就业、品牌就业和稳定就业。 三是兜底保障，守住不发生规模性失业的底线。江苏完善困难人员就业援助制度，修订出台就业困难人员认定管理办法，分层分类建立实名台账并动态更新，精准落实社保补贴、岗位补贴等政策，鼓励企业吸纳就业、支持自主创业，同时统筹公益性岗位等资源兜底帮扶，推动零就业家庭持续动态清零。为把服务送到群众身边，江苏巩固提升1018个“家门口”就业服务站、570个零工市场（驿站）功能，常态化开展“人才夜市”“技能夜校”等活动，加快构建“15分钟就业服务圈”和“30分钟培训服务圈”，进一步打通公共就业服务“最后一米”，以更可及、更精准的服务托住重点群体就业底盘。 前景——从趋势看，稳就业需要在“供给优化”和“需求扩容”上同步加力。一上，以产业升级带动岗位升级，推动先进制造业、现代服务业和数字经济等领域吸纳更多高质量就业；另一方面，以技能培训和职业指导提升劳动者适配能力，缓解结构性矛盾。随着公共就业服务网络进一步下沉、劳务协作更紧密、培训与岗位对接更精准，重点群体就业的稳定性与质量有望持续提升，就业形势将保持总体平稳并向更高质量迈进。
稳就业的成效，最终要体现在一份份可获得、可持续、可发展的工作上。聚焦重点群体精准施策，既是托底民生的必答题，也是培育新动能的人才题。把政策支持落实到具体岗位，把服务延伸到群众身边，才能稳住当下、着眼长远，为发展积蓄更充足、更优质的人力资源。