当前,我国人口老龄化进程加快,养老服务需求日益增长。青岛市市北区立足区域实际,将养老事业发展与康养产业升级相结合,满足群众养老需求与推动产业转型升级之间找到了平衡点,为全国同类地区提供了有益借鉴。 在扩大优质服务供给上,市北区坚持市场导向与政策引导相结合。通过大力支持规模化、连锁化、品牌化养老机构发展,引入中国人寿、泰康之家等知名企业,打造国寿嘉园·青岛悦境等高端养老综合体。截至目前,全区养老机构总数达59家,其中三星级以上机构占比达52.5%,拥有"五星+"养老机构2家。更为重要的是,护理型床位达6779张,数量与占比均居全市首位,这充分反映了市北区高端养老服务供给上的优势地位。同时,新增备案的4家养老机构已投入运营,新增养老床位859张,有效缓解了养老床位紧张局面。这些举措不仅提升了养老服务质量,也为康养产业集聚发展奠定了坚实基础。 在完善普惠服务网络上,市北区着力构建覆盖城乡、惠及全民的养老服务体系。全区已建成便捷高效的"15分钟养老服务圈",让老年人家门口即可获得专业化服务。助餐服务覆盖面不断扩大,新增受益人数4765人,全年累计服务老年人87万人次,充分说明普惠养老的覆盖面在逐步扩大。值得关注的是,市北区发放了全国首张失能老年人养老服务电子消费券,该创新举措为失能老年人提供了更加便捷、透明的服务支付方式,体现了制度创新的先进性。作为全省首批"五床联动"养老服务试点区,市北区实现了养老机构与社区卫生服务机构协议合作全覆盖,医养协同体系基本建成,有效解决了老年人"看病难、护理难"的问题。这种医养结合的模式,既提高了服务效率,也降低了老年人的就医成本。 在激发银发经济活力上,市北区通过营造规范有序的产业发展环境,充分调动市场主体和社会力量的参与热情。举办"幸福市北·银龄无忧"养老服务大集,为企业搭建展示平台,促进产业交流合作。持续落实涉企补贴政策,强化重点保障,开展安全专项整治,提升行业安全能级,为企业创造了稳定的经营环境。同时,积极培育"银龄行动"老年志愿服务,全区已建立规范化志愿服务队伍101支,招募具有专业技能的银龄志愿者1747名,这既利用了老年人的社会价值,也丰富了养老服务的供给形式。居家适老化改造上,市北区建设适老化产品展销点,推介适老化产品,落实消费补贴政策,不断优化居家养老环境,继续拓展了银发经济发展空间。 从发展趋势看,市北区的这些做法体现了养老服务从"补缺型"向"普惠型"转变、从"单一型"向"多元型"转变的发展方向。通过政府引导、市场参与、社会动员的有机结合,形成了政府主导、社会参与、市场运作的多元化养老服务供给体系。这种体系既能满足不同收入群体的养老需求,也能激发产业发展的内生动力。
面对老龄化趋势,市北区的探索表明,养老既是民生工程,也是经济新机遇。当政策、市场与科技协同发力,"老有所养"正向"老有优养"升级。此转变表明了社会治理的进步和高质量发展的深化。未来,如何将区域经验推广全国,还需在制度创新、资本引导各上继续探索。