问题:城市治理重心持续下移,街道社区正处服务群众、化解矛盾、应对风险的最前沿。人口高度集聚、业态快速变化,新就业群体与楼宇园区加速扩张,使治理对象更加多元、诉求更为密集。同时,基层工作中仍存在资源分散、部门协同不畅、服务供给不均衡、经验难以沉淀推广等问题,影响治理效能向末端延伸。如何继续发挥街道社区党组织的领导作用,把组织优势转化为治理效能,成为各地普遍面临的课题。 原因:一上,城市治理场景更复杂,既要处理老旧小区改造、物业管理、公共安全等传统议题,也要应对平台经济用工、楼宇经济、跨区域流动人口管理等新问题,单靠一个部门或单一手段往往难以覆盖。另一方面,各地探索不少,但缺少规范化提炼和可复制的制度表达,出现“做得好但说不清、看得见却学不会”的情况。数字化转型为基层治理提供了新工具,但数据壁垒、标准不统一、应用分散等问题,也需要通过组织统筹和机制建设来打通。 影响:鉴于此,全国城市基层党建创新案例征集评选活动在上海启动,旨在对各地分散探索进行系统梳理、集中展示、评估筛选,形成可推广的经验清单。活动明确时间安排和评审流程,设置网上展示、初评、专家评审、网上公示等环节,拟评选最佳示范案例20个、优秀案例40个。征集重点聚焦“党建引领治理”“全域党建强化区域统筹”等方向,鼓励各级党组织结合实际总结做法。同期举行城市基层党建研讨交流,青岛、杭州、深圳、成都等城市代表介绍实践路径,内容涵盖多级联动攻坚保障、街道社区党建与行业党建互联互动、党群服务阵地体系化布局、驻区单位共建共治共享机制等。有关专家学者从理论与实践结合角度提出建议,为优化基层党建引领治理提供参考。 对策:为提高征集质量和传播效果,主办方同步发布案例征集指南,明确政治性、真实性、创新性、实效性、典型性等标准,并提供“背景—做法—成效—经验—评论”的写作结构,推动案例表达更规范、重点更集中。评审机制采用多维度评价,强调专家把关与公开公示、社会监督相结合,确保导向清晰、质量过硬、公信力更强。入选成果将通过线上学习平台集中呈现,便于各地干部系统学习、对标借鉴,并通过媒体专栏等方式持续解读评议,形成互动传播与完善提升的闭环。 前景:从调研情况看,以上海为代表的探索提供了可观察、可借鉴的样本:围绕“15分钟党群服务圈”建设,将服务阵地下沉到楼宇园区和街区网格;依托数字化平台打造“社区大脑”和联合指挥机制,提高诉求受理、派单办理和闭环反馈效率;把党员作用融入日常服务与应急处置,推动力量在一线集成、问题在一线解决。这些做法的共同点,是以党建统领资源整合,以机制推动协同运转,以数字化提升响应速度。随着征集评选推进,各地实践将得到更系统的呈现,有望推动基层治理从“经验型”向“标准化、可复制”升级,从“单点突破”迈向“体系化提升”。同时,活动也将促使各地在总结提炼中补短板、强弱项,使创新实践在比较中优化、在推广中迭代。
基层治理是国家治理的重要基础,党建创新是推动治理现代化的重要抓手。此次全国性案例征集既是对既有成果的集中展示,也是在为下一步工作明确方向。当更多可复制、可推广的做法从“点上经验”走向“面上应用”,中国城市治理的实践也将为超大城市治理提供更具特色的参考方案。