问题缘起 2024年9月9日，商务部应国内产业申请，依法对原产于加拿大的进口油菜籽发起反倾销调查。调查显示，近年来加拿大油菜籽对华出口量持续增长，价格明显下降，对中国同类产品造成实质损害。数据显示，2023年中国自加拿大进口油菜籽总量达450万吨，同比增长12%，而同期市场价格下跌约8%。 调查过程 为期18个月的调查期内，商务部按照世贸组织规则和中国涉及的法律法规开展工作。调查机关全面审查了倾销幅度、损害程度及两者因果关系，走访了国内10个省市的油菜籽种植基地和加工企业，组织召开了5次听证会，收集并分析了超过2000页的书面证据材料。2025年8月发布的初裁结果显示倾销幅度为6.2%，并采取了临时反倾销措施。 裁决依据 终裁公告指出，加拿大油菜籽生产企业存在明显的价格歧视行为。调查发现，加拿大企业对华出口价格较其国内销售价格平均低15%，较第三国出口价格低9%。这种不公平贸易行为导致中国油菜籽产业利润率从2021年的8.3%降至2023年的2.1%，部分中小企业陷入经营困境。 措施影响 5.9%的反倾销税率综合考虑了多上因素：既要遏制倾销行为，也要兼顾下游加工企业的原料成本压力。业内专家预计，新措施实施后，国内油菜籽种植面积有望恢复至2021年水平，年产量可增加约50万吨。同时将促使加拿大出口企业调整定价策略，推动市场回归正常竞争秩序。 合作前景 中国是全球最大的油菜籽进口国，加拿大则是主要供应国。2023年双边农产品贸易额突破120亿美元。商务部强调，此次裁决仅限于个案处理，不影响中加整体经贸关系。中方已建立专门的贸易救济对话机制，将继续就执行细节与加方保持沟通。两国在农业科技、深加工等领域的合作空间仍然广阔。
贸易救济措施的实施既是维护国内产业合法权益的必要手段，也是促进国际贸易公平发展的重要保障。中国致力于构建开放型世界经济，在维护自身合法权益的同时，也为各国企业提供市场机遇。展望未来，中加两国应以此为契机，加强政策沟通与协调，拓展合作领域，实现互利共赢。