问题：海洋垃圾治理面临发现难、溯源难、监管难等现实挑战；沿海岸线长、范围广，海湾形态复杂，垃圾受潮汐、季风、河流入海等因素影响，常出现跨区域漂移、分布不均、反复回潮等情况。传统以人工巡查为主，容易出现覆盖不足、响应不够及时、数据口径不统一等问题，影响治理的精准性和持续性。 原因：一方面，海洋垃圾来源复杂，既有陆源固体废物通过河流、雨洪径流入海，也有港口航运、近岸养殖、海上作业等产生的废弃物；另一方面，沿海地区亲海空间开发强度较高，旅游旺季和重点海湾人流密集，垃圾增量明显。此外，监测手段分散、数据共享与协同处置衔接不畅，也容易导致“发现滞后、整改反复”。 影响：海洋垃圾不仅破坏海岸景观、影响公众亲海体验，还会对海洋生态系统造成长期压力，威胁海鸟、鱼类等生物安全，并对海洋牧场、滨海旅游、港航生产等带来潜风险。随着海洋生态文明建设推进，建立更系统、可核查、可追溯的监测监管体系，成为提升治理能力的重要支撑。 对策：方案提出以海湾为基本单元和行动载体，加快建立“天基遥感监测（卫星）—空基精细巡查（无人机）—地基定点监控（视频监控或智能巡航基站）—海基现场调查（人工）”的协同监测监控体系，推动治理从依赖“人海战术”转向“综合感知、精准治理”。 在监测频次与任务安排上，浙江明确到2026年沿海城市建成“4 4 2 N”海洋垃圾一体化监测监控体系，即全年开展4次全岸段卫星遥感核查、4次重点岸段无人机遥感监测、2次人工现场监测，并在重点区域布设若干视频监控点位或智能巡航基站，常态化开展全省海洋垃圾监测监控和海湾清洁状况评价。 具体举措包括：其一，全岸段卫星遥感核查覆盖大陆岸线（含舟山本岛）及近岸海域，每季度开展一次，识别岸滩及海上大型垃圾聚集带；对典型海岛、海洋自然保护地、生态保护红线、红树林等生态敏感区，每年开展一次聚集带核查。其二，重点岸段无人机遥感监测每季度组织实施，范围涵盖沿海城市城镇建成区毗邻海湾，并覆盖公众亲海岸段和垃圾热点区域，明确航拍边界从瞬时水边线向陆延伸至屏障、向海覆盖一定距离；对宽潮滩区域同步扩大监测范围。其三，人工现场监测将开展海滩垃圾与海漂垃圾调查，其中海滩垃圾每年两次、海漂垃圾每年一次，用于补充遥感识别的精细化不足并进行类型判读。其四，视频监控（或智能巡航基站）网络分两期推进：2026年6月底前完成20个海湾建设，2026年底前完成11个海湾建设，提升重点海湾“可视、可查、可追踪”能力。 在治理链条上，方案强调构建智能识别监管场景，完善“问题发现—限期整改—闭环处置”机制，将发现问题及时推送属地整改，并通过核查复核确保处置到位，实现监管闭环。为保障数据质量和工作落实，方案提出内控与外控相结合的质量控制方式，加强监测全过程管理，确保数据真实、准确、完整，同时强化兼顾与成效评估，推动任务规范实施。 前景：业内人士认为，浙江以海湾为单元推进监测监管一体化，有助于形成可复制、可推广的省域治理模式。随着多源监测数据持续积累，未来可在垃圾高发时段预警、重点来源识别、跨区域联防联治诸上继续提升治理效率，为清洁岸滩建设、海洋生态保护和海洋经济高质量发展提供支撑。
海洋的健康，反映着一地生态文明建设的成色。浙江此次以制度化、系统化方式推进海洋垃圾治理，把技术整合与管理机制创新结合起来，推动治理从“被动应对”转向“主动感知”。其价值不仅在于改善本地海洋生态环境，也为全国沿海地区提供了可参考的路径。面向海洋发展，更要把护海责任落实到每一段岸线、每一处海湾，让蓝色国土保持长久生机。