问题：过去一段时间，农村基层矛盾纠纷与民生诉求呈现点多面广、类型多样的特点。群众用水用电、邻里纠纷、公共设施维护等具体事务上，常会遇到“找谁办、怎么走程序、多久能解决”的疑问。一些事项因责任边界不清、协同不够，容易出现反复跑、等待久的情况，进而影响群众对基层治理的信任和满意度。 原因：一是诉求入口分散，信息汇聚不足。渠道虽多，但缺少统一受理和归口管理，办理进度难跟踪、反馈不成闭环。二是治理更多停留在事后处置，对风险隐患的前端发现和早期介入不足，问题往往积累到“要投诉、要上访”才集中显现。三是镇村两级统筹与资源调配不够顺畅，遇到跨部门、跨层级事项时，缺少权责清晰的牵头协调，影响处置效率。 影响：针对这些难点，老集镇以“有事找书记”实践为切入点，突出“书记领办、责任到人”，把诉求办理的责任压实到一线。镇里发放便民服务卡，集中公布村书记及水电等民生服务联系方式，帮助群众用最短路径找到对接人、明确办理渠道。机制上，村（社区）书记作为诉求办理“第一责任人”，一般事项在网格内快速处置；复杂事项由镇党委书记统筹协调，形成“镇书记抓统筹、村书记抓落实”的联动，提高资源整合和跨部门协同效率。 同时，老集镇把网格作为基层治理的基本单元，强化前端感知。全镇细化网格划分，组建由党员、村民组长和志愿者等组成的407人专兼职网格员队伍，常态化走访排查，将婚恋家庭矛盾、邻里纠纷、突发变故等纳入重点关注，力求把问题化解在早、化解在小。数据显示，2025年网格员在日常巡查中主动发现并上报各类风险隐患苗头1262起，通过提前介入和疏导，降低了矛盾升级外溢的风险。 对策：为避免“有人接、没下文”，老集镇推动诉求渠道融合和闭环管理。将书记接待、村民会议、“12345”热线及对应的平台纳入统一受理体系，实行“收集—分派—办理—反馈—回访”全流程管理。简单事项由网格员即知即办；村级事项由村书记组织协商推动解决；对需要多部门联动的事项，启动“镇村吹哨、部门报到”快速响应，推动问题在规定时限内办结，并回访核实。2025年全镇受理的858件群众诉求中，解决率达98%，表明了流程化、制度化对提升办理质效的作用。 更值得关注的是，老集镇在“办结一件事”之外，强调“治理一类事”。通过对诉求数据分类分析，推动治理从被动受理向主动治理延伸，探索“未诉先办”。例如针对高标准农田设施维护等共性、季节性问题，镇里组织专项维修120次，通过提前检修和集中整治，减少同类问题反复发生，从源头降低投诉量。此做法既缓解了基层接诉压力，也提升了公共服务供给的针对性。 前景：从运行效果看，“有事找书记”机制的关键在于把责任链条、工作流程和治理资源有效贯通：一端以便民入口提升可及性，另一端以网格前哨提升预警性，中间以闭环流程确保可追踪、可评价，并以数据分析推动“未诉先办”。下一步，要让机制更可持续，仍需在制度固化、能力建设和群众参与上同步推进：一上完善事项分级分类处置标准和考核回访机制，让“谁来办、怎么办、何时办完”更清晰；另一方面加强网格员培训和部门协同的常态化联动，提升复杂事项的综合治理能力；同时引导群众通过规范渠道表达诉求，推动共建共治共享的基层治理格局更加稳固。
老集镇的实践表明——提升基层治理效能——关键在于把责任落实到人、把服务送到群众身边、把办理过程做成闭环；通过书记直面群众、网格员深入一线、诉求处理可追踪可回访，能够更有效打通基层治理的“最后一公里”。这个做法既强化了基层党组织的领导力，也为基层民主的有序运行提供了更可操作的路径。随着乡村振兴加快，基层治理面临新的任务和挑战。老集镇将继续完善“有事找书记”这一务实机制，让其从“能用”走向“常用、好用”，形成可持续的乡村善治做法，为基层治理现代化提供更多可借鉴的经验。