问题:当前,部分村庄推进乡村全面振兴过程中,仍面临治理力量分散、群众诉求渠道不够顺畅、议事协商机制不够健全等现实挑战;在集体资产管理上,也存台账不够细、运营不够规范、收益使用与民生需求衔接不紧等短板;如何把党建优势更好转化为治理效能,如何让集体经济发展成果更多、更公平惠及群众,成为不少基层单位需要破解的共性课题。 原因:一上,随着城乡融合发展加快,村庄人口结构、利益关系和公共服务需求更加多元,过去依靠经验的治理方式难以满足精细化、常态化管理要求;另一方面,集体资产管理正从“有没有”转向“管得住、用得好”,需要制度化、专业化支撑,包括资产确权、收支管控、风险防范和收益分配等机制。对照先进地区,一些基层单位协商平台搭建、网格化服务、运营管理规则各上,仍缺少可复制、可落地的路径。 影响:治理体系是否顺畅,直接影响矛盾化解效率、公共服务供给质量和群众满意度;集体资产运营是否规范,关系到集体经济可持续发展和基层组织公信力。实践表明,治理不够精细、资产管理不够规范,容易造成资源闲置、资金使用效益不高、民生项目推进缓慢;反之,机制越清晰、管理越透明,群众参与度越高,基层党组织的凝聚力和战斗力越能发挥,乡村振兴的内生动力也会更足。 对策:基于上述考虑,3月2日,六安市金安区城北镇五星村镇包联村干部带领下,组织村“两委”成员赴合肥市蜀山区稻香村街道朝阳社区调研交流,围绕“党建引领怎么抓、基层治理怎么做、集体资产怎么管”学习经验。座谈中,朝阳社区对应的负责人介绍了社区从村改居、区划调整到精细化治理的探索,并就集体资产运营、民生投入和服务供给等作了分享。资产管理上,朝阳社区强调用制度管账、用流程控支,建立清晰台账和严格的收支管理机制,并将收益更多用于老旧小区改造、便民服务完善等民生领域,推动发展成果更可感、更可及。治理创新方面,朝阳社区以“周末议事”等协商平台为抓手,形成分层响应、联动处置的模式,推动小事网格解决、难事通过联动破解,尽量把问题解决在基层一线。 调研期间,五星村一行还实地参观了社区便民服务与文化功能空间,了解服务阵地建设、活动组织和群众参与等做法。参与调研的镇村干部表示,将把学习重点放在两个“转化”上:一是把协商议事经验转化为村级治理的常态机制,推动议事重心下沉到网格和村民组,深入畅通诉求表达,形成问题闭环解决;二是把资产运营方法转化为村级集体经济的规范管理,完善资产台账、强化支出审核、提高资金使用效益,探索将收益更多投入公共服务和基础设施改善。 前景:业内人士指出,城市社区在网格治理、协商机制、资产运营等上形成的一些成熟做法,为村庄提升治理水平提供了参考,但关键在于因地制宜、循序推进。对五星村而言,下一步可在党建引领下建立更清晰的“议题收集—协商办理—结果反馈—群众评议”闭环机制,同时用制度把集体资产“管住、管清、管活”,在盘活资源、提升经营能力的基础上,推动公共服务提质、村容村貌改善与产业发展相互促进。随着更多对标学习和实践探索落地,村级治理效能有望持续提升,集体经济的“造血”能力也将进一步增强,为乡村振兴提供更有力支撑。
基层治理创新与乡村振兴相互促进、相互支撑。五星村主动对标先进、开展调研交流,表明了基层党组织推动工作落细落实的主动性。通过学习朝阳社区在党建引领、治理机制、集体资产运营等的做法,五星村有基础继续优化治理体系,健全村级民主决策机制,提升集体经济发展质量。下一步,只要坚持党建引领,改进工作方法,紧紧依靠村民参与,就能把调研成果转化为推动乡村全面振兴的实际成效。