内蒙古乌兰察布市兴和县某小区，一项持续半个月的暖气改造工程因施工安全防护不到位，导致七旬居民张老汉坠入沟渠骨折。面对医疗费用压力和责任认定分歧，家属一度陷入维权难题。该案例反映出老旧小区改造中施工安全监管存在薄弱环节，也暴露出部分群众依法维权能力不足的问题。深入看，纠纷产生的原因主要有两点：一是个别施工单位为压缩成本忽视必要的安全措施；二是受害方缺乏法律知识和证据意识，维权诉求难以有效落地。此类纠纷如处置不及时——容易演变为信访或诉讼——既增加当事人负担，也占用司法资源。数据显示，2022年全国住建领域安全事故中，第三方施工致人伤亡占比为21%，其中六成以上涉及赔偿争议。 兴和县综治中心的介入成为转折点。中心启动“一站式”多元调解机制，主要做法体现在三上：一是引入“法律专家坐诊”，邀请执业律师现场解读《民法典》第1258条关于地面施工责任的规定，明确施工方承担70%的主要责任；二是设置“两代表一委员”监督机制，由人大代表、政协委员全程参与，保障调解程序公开公正；三是实行“调解—赔付—回访”闭环管理，赔偿款当日到账。通过将专业法律服务嵌入基层调解，纠纷化解周期由常见的30天缩短至7天。 制度效果也体现在长效机制建设上。该县搭建的“双轨制”服务平台主要包括：组织上，由司法局统筹，15名律师轮值、533名调解员联动，形成三级服务网络；流程上，推行“首接负责+限时办结”，对简单纠纷实现24小时响应；资源上，吸纳退休法官等专业人士建立专家库。今年以来，类似张老汉案件的重大纠纷调解成功率达92%，履行率为100%，整体效率较传统诉讼提高约4倍。 从发展趋势看，此做法具备推广价值。随着《关于加强诉源治理推动矛盾纠纷源头化解的意见》深入实施，法律服务下沉基层将成为常态。兴和县计划将调解网络延伸至村级，并开发线上调解平台，力争年底前实现“一村一法律顾问”全覆盖。中国政法大学社会治理研究院专家认为，该模式在一定程度上缓解了“基层调解专业性不足”和“诉讼成本较高”的矛盾，为完善城乡基层治理提供了可借鉴路径。
把纠纷化解在基层、把服务送到群众身边，是社会治理的重要环节，也是民生关切的直接体现；从这起施工事故的依法快速处置可以看到，基层治理现代化并不遥远，关键在于规则更明确、流程更顺畅、专业力量更容易获得。让群众“进一扇门”就能找到解决路径，才能在更多具体的民生问题中守住公平正义，筑牢社会和谐稳定的基础。