十三日,举国关注的"十五五"规划纲要正式向社会公布。这份规划文件以推进中国式现代化为总纲,系统阐述了未来五年经济社会发展的总体要求、主要目标和重点任务,标志着我国中长期发展规划编制工作迈入新阶段。 经济增长目标的设置上,规划采取了定性与定量相结合的方式,提出"保持在合理区间、各年度视情提出"的表述,该做法既保持了与"十四五"规划的连贯性,又充分说明了推动高质量发展的鲜明导向。根据规划要求,到2035年人均国内生产总值要比2020年翻一番、达到中等发达国家水平,这一目标蕴含了对未来十年经济增长的稳定预期,为转方式、调结构、促改革留出了充分空间,同时为居民就业增收提供了有力支撑。 产业体系现代化是"十五五"规划的重要内容。规划强调要建设现代化产业体系,巩固壮大实体经济根基。这反映了中央对经济基础的重视,在全球经济格局调整背景下,通过优化产业结构、推动产业升级,确保我国经济增长的可持续性和竞争力。 科技自立自强被放在了突出位置。规划明确提出要加快高水平科技自立自强,引领发展新质生产力。这一目标针对当前国际形势中的科技竞争压力,强调通过自主创新、关键技术突破,推动经济发展动力从要素驱动向创新驱动转变,为长期增长注入新的活力。 数字经济发展被提供了新的战略意义。规划提出深化数字中国建设,提升数智化发展水平,这既是适应新一轮科技革命的必然选择,也是推动各产业转型升级的重要途径。通过数字化赋能,可以继续提高经济运行效率和社会治理水平。 在对外开放上,规划强调要扩大高水平对外开放,开创合作共赢新局面。这表明我国将继续坚定不移地推进改革开放,在更大范围、更广领域、更深层次上参与国际经济合作,构建更加开放的发展格局。 乡村振兴仍然是重点任务。规划明确提出加快农业农村现代化,推进乡村全面振兴。城乡一体化发展仍需深入推进,农业现代化建设需要强化,农民增收渠道需要不断拓宽。 民生保障力度进一步加大。规划强调加大保障和改善民生力度,扎实推进全体人民共同富裕。这既包括完善人口发展战略、促进人口高质量发展,也包括健全社会保障体系、改善公共服务供给等具体举措,充分体现了以人民为中心的发展思想。 生态文明建设成为重要着力点。规划提出加快经济社会发展全面绿色转型,建设美丽中国,这反映了我国对可持续发展的坚定承诺,既要实现经济增长,更要守护好生态环境,实现人与自然和谐共生。 国家安全和国防建设也得到了充分重视。规划要求推进国家安全体系和能力现代化,建设更高水平平安中国,如期实现建军一百年奋斗目标,高质量推进国防和军队现代化,这充分体现了统筹发展和安全的理念。 民主法治建设持续推进。规划强调发展全过程人民民主,完善中国特色社会主义法治体系,坚持和完善"一国两制",推进祖国统一,这些举措共同为国家长期稳定和繁荣提供了制度保障。 从年度计划与中长期规划的衔接看,今年政府工作报告提出的GDP增长目标为4.5%-5%,各地两会也根据实际确定了本地经济增长目标,这很好地体现了短期目标与长期目标、地方规划与国家规划的有机统一,形成了上下联动、协调推进的发展格局。
作为国家治理的重要工具,"十五五"规划以清晰的战略布局和政策体系,指明了在改革中增强动力、在创新中培育优势的发展路径。将蓝图转化为现实,需要各地区各部门协同发力,以实实在在的发展成果回应人民期待,为中国式现代化建设奠定坚实基础。