问题:不动产交易涉税事项链条长、环节多,过去群众办理时常遇到“多头跑、反复问、来回折腾”等问题;尤其二手房过户、异地交易、司法裁定房办证等场景中,税费核算、资料流转、部门衔接任何一环滞后——都会拉长办理周期——甚至出现“证办不下来、税费说不清”的情况。春节等集中返乡时段,需求集中叠加,窗口服务供给与群众办理需求之间的不匹配更为明显。 原因:一是跨部门业务本身呈链式结构,税务、不动产登记、住建等环节规则不同,过去更多依靠群众在多个窗口之间“跑流程”。二是存量房交易价格波动快,计税依据调整相对滞后,容易引发核价争议和反复沟通。三是司法执行场景中,税费承担主体不清、追缴路径复杂,导致裁定房过户容易“卡住”。四是部分企业过户业务涉及资料审核、核价、风险提示等环节,缺少前置研判和联动机制时,流程容易叠加、等待时间拉长。 影响:办理不便直接增加群众的时间和经济成本。对返乡群众而言,若因假期停办或流程不清导致“跑空”,往往意味着需要再次请假返程,往返成本上升。对市场主体而言,不动产过户和产权明晰是融资、经营、资产重组的重要前提,办理迟滞会影响资金周转与项目推进。对基层治理而言,办证难、争议多会削弱群众对公共服务的信任,也增加部门协调成本。 对策:围绕群众“少跑腿、快办成”的需求,泰州市税务局第三税务分局六股以流程再造推动服务集成,探索形成可复制的窗口改革做法。 ——以“一窗集成”打通链条。针对存量房交易等高频事项,六股将跨部门事项按环节梳理、按责任明确,推动相应机构在受理、审核、缴税、登记等环节协同,形成“取一次号、到一个窗、交一套材料”的集成办理模式。通过减少不必要的流转与等待,窗口办结时间较以往明显缩短,群众“一个窗口办成一件事”的体验更稳定。 ——以“春节不打烊”回应集中需求。针对春节期间返乡人员集中办理过户、缴税等需求,窗口保持服务供给,尽量做到办理不断档。正月初七,不动产登记中心窗口提前开门,返乡群众在工作人员指引下完成产权转移登记与税费缴纳,实现“一次到场、一次办结”。延时服务的常态化,缓解了群众“赶假期办事”的压力,也让服务更贴近实际节奏。 ——以“跨省通办”提升异地可及性。面对群众异地处置资产筹资等需求,六股在跨省涉税业务试点中主动对接外省税务部门,优化资料传递与审核协作,推动跨区域业务在窗口落地。通过强化协同、缩短等待,“异地能办、就近快办”逐步从试点走向常态,为人员流动背景下的公共服务供给提供了实践路径。 ——以“观测点法”降低核价争议。针对存量房计税价格争议较多的情况,六股与有关部门协同完善价格动态机制,建立价格观测与调整机制,将基准价格调整周期由一年缩短至半年,更及时反映市场变化,减少价格滞后带来的争议与沟通成本,让交易涉税环节更透明、更可预期。 ——以制度创新破解司法裁定房堵点。针对司法裁定房税费无人承担、追缴难导致的办证难题,六股与法院、自然资源规划等部门多次会商,探索“先过户、后追征”的办理方案:在依法合规前提下先保障产权登记,再通过后续追征落实税费责任,既保障交易安全与群众权益,也维护税收征管秩序。同时,对开发楼盘车库发票开具等历史遗留问题同步推进解决,减少“证”“票”不齐引发的连锁阻滞。 前景:窗口改革的重点在于从“能办”深入走向“好办”,从个案协调走向机制固化。下一步,随着不动产登记、税费缴纳、数据共享等改革持续推进,集成服务有望在更多高频场景扩面推广:一上,推进事项标准化、材料电子化、数据互认,减少群众重复提交;另一方面,推动跨部门、跨区域协同的制度化安排,提升通办事项覆盖面与稳定性。同时,在风险防控、征管合规与便民效率之间建立更细化的平衡机制,确保改革成效持续释放。
这支以女性为主力的税务团队用专业与细致服务证明,改革不仅在制度设计,更在把群众的难处当作自己的事来办。当“泰周到”的服务理念从实践探索走向制度化,其意义也不止于一地一域,为提升基层治理效能提供了可借鉴的样本。在税收现代化服务中国式现代化的进程中,这样的“巾帼蓝”正在以行动写下更具体、更可感的为民答卷。