问题——未来产业“从实验室到市场”仍面临多重堵点。未来产业代表新一轮科技革命和产业变革方向，是培育新质生产力的重要载体，但其成长普遍周期长、投入大、不确定性强。对不少处在种子期、天使轮、A轮的企业而言，技术路线仍需验证、产品尚未规模化、现金流与抵押物不足，“融资少、融资难、融资贵”问题较为突出；同时，高质量数据、算力、人才、应用场景等关键要素获取成本高、对接难，创新资源分散也容易造成“各自为战”，影响成果转化效率与产业化速度。 原因——早期创新高风险与传统支持方式存在错配。未来产业的核心竞争力往往来自前沿技术突破与持续迭代，前期投入更多用于研发试错和工程化验证，短期难以用单一年度财务指标衡量；而传统融资更偏好确定性收益与成熟资产，导致“资本偏晚、资源偏散”。此外，部分企业在商业模式、合规治理、投融资规划等能力不足，也容易在关键节点错失窗口。政策侧若缺少稳定、连续、可预期的陪伴式机制，往往难以形成从“发现—培育—验证—放大”的闭环。 影响——培育链条能否打通，关系产业制高点竞争与城市创新能级。未来产业一端连接基础研究与原始创新，另一端连接先进制造与新型服务业，带动效应明显。培育一批高成长企业，不仅有助于补强关键环节、形成新赛道集群，也将带动高端人才集聚、提升产业链协同效率，并通过示范应用带动更多场景开放与标准形成。相反，若早期环节长期“缺资金、缺场景、缺人才”，企业容易在验证期停滞，技术优势难以转化为产业优势，进而影响区域竞争力与产业安全韧性。 对策——以制度创新撬动要素集成，形成“快投首投+持续服务”的培育体系。北京市经济和信息化局发布实施2026年“创赢未来”成长计划，拟每年投入1亿元，通过“种苗发掘、遴选入营、创赢培优、公开路演、政府快投、成长服务”六个环节衔接，面向京内外早期潜力企业与创新团队开展长期陪伴式培育，推动要素投入持续增长。 一是更早发现、更精准挖掘。通过公开路演组织投资机构、金融机构、产业链龙头企业等多方参与，前移识别窗口，提高发现高成长企业的效率与准确度。 二是以“拨改投”破解首投难。针对早期企业融资缺口，政府资金以无偿拨付方式实现“快投首投”，支持企业突破技术瓶颈、完成工程化和市场可行性验证；在完成下一轮融资或达到约定条件后，再按机制转为代持机构持有股权，形成“政府快投、基金跟投、金融放大、共决共扶”的风险分担模式，既提高支持效率，也强化市场化约束。 三是提升支持强度并保障企业自主权。通过公开路演的企业最高可获得1000万元支持；支持资金转股后的持股比例原则上不超过企业总股本的20%，在支持成长的同时保留企业经营决策空间，避免过度干预影响创新效率。 四是把融资、人才、数据、场景“打包供给”。对获得支持的企业，将通过推送知名投资机构、开展金融对接等方式，争取股权融资与银行贷款，打通接续融资渠道；同时以创业导师面对面、专业机构会诊等方式，提升企业投融资规划与治理能力，支持人才队伍建设和青年人才引育；推动企业对接高质量数据资源，提升数据管理与决策能力；持续打造并开放代表性应用示范场景，支持新技术新产品首试首用，加快从样机到产品、从产品到市场的转换。 五是强化“管家式”服务与跨部门协同。将“创赢未来”企业纳入中小企业梯度培育体系，逐企建立“成长档案”，围绕市场对接、金融接续、专精特新政策、人才保障、品牌提升等提供服务；统筹市区部门政策形成合力，协助企业链接产业创新中心、重大中试机构等高能级平台，缩短中试验证与规模化落地周期；并鼓励育新平台、未来产业先导区出台配套举措，完善承接转化的空间与载体支撑。 六是优化包容审慎的创新生态。面向未来产业的不确定性，在严守安全底线前提下，营造鼓励创新的制度环境，不简单以单个项目或单一年度盈亏作为考核依据，支持连续创业，给予企业家更大技术路线决定权和经费使用权，鼓励科研人员大胆探索、加快迭代。 前景——以稳定投入与机制创新推动“新动能”加速成长。从此前“创赢未来”系列活动实践看，已带动部分企业获得股权融资、银行贷款，并推动人才团队稳定发展，显示出“政策引导+市场参与”的放大效应。随着成长计划在制度供给、资金工具、要素配置与服务体系上的更完善，预计将有助于形成更连续的未来产业培育链条，促进科技创新与产业创新深度融合，推动一批关键技术在北京实现率先验证、率先应用、率先产业化。面向“十五五”，对应的举措若能与产业布局、重大平台建设、应用场景开放共同推进，有望加速形成可持续的创新企业梯队和新赛道竞争优势。
在全球科技竞争不断加剧的背景下，北京推出这个创新培育计划，表达出以制度供给带动要素集成、以长期机制支持早期创新的明确信号；当政府支持与市场力量形成合力，当制度创新与技术创新相互促进，未来产业的竞争优势将更有基础、更可持续。这场面向长远的产业变革实践，正在首都加快落地并形成示范效应。