问题——新业态快速发展带来服务与保障的新课题；随着平台经济、即时配送等业态扩张，外卖骑手、快递员等群体规模持续增长，成为城市运行的重要力量。但受高强度劳动、工作时段分散、职业流动性较强等特点影响，一些从业者休息补给、权益维护、社会融入等仍有实际需求：既需要就近可用的休憩空间与应急保障，也期待更稳定的社会支持与更充分的职业尊重。 原因——需求多样且分布分散，服务供给需从“覆盖”转向“精准”。新业态劳动场景高度“在路上”，从业者停留时间短、活动范围广，传统集中式服务难以及时触达。同时，部分服务阵地在布局、开放时段、功能配置上与高频场景仍存在匹配不足；社会公众对新就业形态劳动特点了解不够，也在一定程度上影响了群体的社会认同。推进党建带团建、引入高校与社会力量共同参与，成为补齐服务短板、提升治理效能的重要路径。 影响——从“暖心关怀”延伸到“基层治理”，对城市韧性建设具有现实意义。扬州经开区团委联合扬子津街道、扬州大学广陵学院机电系学生第一党支部开展“青春赋能 凝‘新’聚力”共建志愿服务，突出“阵地探访+暖心慰问+沉浸体验”三环节协同——既把服务送到一线——也把问题带回到治理端。青年志愿者走进顺达路“开新驿家”服务阵地，实地了解驿站“冷可取暖、热可纳凉、渴可喝水、累可歇脚”等功能设置，并记录梳理休息区、饮水点、应急药箱等配套的使用场景，为后续精准化服务提供依据。随后，志愿者向骑手送上包含口罩、矿泉水、水杯、雨伞等物资的“暖心礼包”，并围绕配送环境改善、驿站设施完善、权益保障与社会认同提升等议题开展交流讨论，推动关怀从一次性慰问向常态化支持转变。 对策——以换位体验促理解，以清单管理促落地，推动服务项目化、机制化。活动设置“一日骑手”沉浸体验，高校学生在骑手指导下模拟接单、派送等流程，直观感受时间压力、路线选择与体力消耗等挑战。实践表明，换位体验有助于拉近社会理解距离，增强青年参与公共服务的责任意识与行动自觉。讨论环节中，志愿者提出建立“爱心商家”联盟、绘制便民“暖心地图”、开展“错峰”志愿服务等建议，体现出从“办活动”向“建机制”的思路转变。下一阶段，可在街道与园区层面探索统筹驿站资源、商户资源、志愿服务资源，形成需求清单、资源清单、项目清单“三单”联动：一上根据骑手高频路线优化驿站布局与开放时间，强化饮水、充电、应急医疗等基础功能；另一方面推动更多社会主体参与，完善休息补给点标识指引与信息共享；同时政策宣传、法律咨询、心理疏导等上提供更有针对性的服务供给，促进权益保障与城市治理同向发力。 前景——多方协同将成为服务新就业形态劳动者的重要方向。新业态新就业群体与城市生活紧密相连，服务保障水平直接影响城市配送效率、公共服务质量与基层治理温度。扬州经开区此次以团组织牵头、街道协同、高校参与的共建模式，为引导青年力量下沉基层、助力治理创新提供了可借鉴的做法。随着资源更整合、项目持续迭代，志愿服务有望从关怀型向综合支持型升级，从点状活动向网络化服务延伸，推动形成“阵地可达、服务可感、权益可护、认同可增”的良性生态，为园区高质量发展和城市精细化治理提供持续支撑。
新业态连接着千家万户的日常，也检验着城市治理的精细程度；以驿站为支点、以志愿服务为纽带、以换位体验促共情，既让一线劳动者更便利、更安心，也让更多青年在基层一线理解“劳动”与“服务”的价值。把一次活动沉淀为一套机制、把一份关爱延伸成一张网络，城市的温度才能更可感，发展的底色也将更扎实。