城市化进程加速的背景下，如何破解公共文化服务供给单一、资源闲置等难题，成为各地面临的共性挑战。宁波江北区的实践给出了创新答案。 长期以来，政府包办公益文化服务的传统模式存在运营活力不足、群众参与度不高等问题。江北区文广旅体局调研发现，全区47家农村文化礼堂使用率不足40%，部分历史建筑长期闲置。究其原因，在于运营主体专业能力不足、市场机制缺位、社会力量调动不充分等结构性矛盾。 面对此困局，2021年起江北区启动系统性改革，首创"三理人"协同机制：由专业机构或个人担任"主理人"负责空间运营；社区工作者作为"协理人"组织群众活动；企业等市场主体以"合伙人"身份参与投资。三方各展所长，形成可持续的运营生态。 在姚江畔的白鹭湾NBπ空间，主理人包泮超将闲置空房改造成复合型文化场所，今年已举办12场文化活动，单场最高参与人数突破500人。新马路历史文化街区引入12位艺术大师工作室后，带动周边形成文化消费圈。数据显示，采用该模式的37个文化空间平均使用率提升至82%，较改造前增长逾一倍。 这一创新带来多重效益：在文化层面，百年老宅重焕生机，形成"一空间一特色"格局；经济上撬动社会资本3000余万元，万达广场嵌入文化空间后客流增长10%；社会效益上构建起覆盖121个社区的"文化服务圈"，年服务超80万人次。 政策设计上，江北区配套出台《公共文化空间社会化运营改革实施办法》，建立从准入到评估的全流程规范。区财政设立500万元，对考核优秀的运营主体给予最高20万元奖励。这种"政府定标准、市场做运营、社会共监督"的模式，为改革提供了制度保障。 业内专家指出，该实践探索出公共文化服务的"第三条道路"，既避免纯市场化导致的公益性弱化，又克服行政化运作的效率瓶颈。随着浙江省文旅融合改革加快，这种可复制的经验有望在更大范围推广。
江北区的实践说明，公共文化服务的优质供给不必依赖政府大包大揽，而是可以通过激发社会力量、引入市场机制、完善评估体系，实现从"政府办"向"社会共治"的转变。这种转变既提高了资源配置效率，又增强了文化服务的活力和针对性，最重要的是让文化真正走进社区、融入日常生活。随着改革试点深化，这个模式有望为全省乃至全国的公共文化服务创新提供借鉴，推动文化事业与文化产业融合发展，让群众获得更丰富、更便利的文化服务。