一、旅游业人才培养：供需错位亟待破解 旅游业作为拉动内需、促进就业的重要产业，近年来在政策扶持与消费升级双重驱动下持续扩容。然而——产业高速发展的背后——人才供给与市场需求之间的结构性矛盾日益凸显。 旅游行业淡旺季分明的特点，决定了其用工需求在时间分布上意义在于高度集中性。每逢节假日及旅游旺季，景区、酒店、旅行社等企业普遍面临用工缺口，而高校旅游专业学生却因课程安排与学期制度的限制，难以在关键时段进入一线岗位实习。同时，部分高校旅游学系的课程设置偏重理论，与行业实际操作需求之间存在明显落差，导致毕业生进入职场后适应周期较长，就业质量有待提升。 针对上述问题，龚永德委员提出，应从教学制度层面入手，推动高校旅游专业实行"淡季集中教学考核、旺季赴企业实习"的弹性培养模式。这个建议的核心逻辑在于：将学生的在校学习周期与行业运营节律有机对接，使学生能够在旅游旺季深入企业一线，积累真实的服务与管理经验，而非仅停留于课堂模拟。 此举是多层面的。对学生而言，实践能力的系统强化有助于提升其职业竞争力，进而改善整体就业率；对企业而言，旺季用工压力将得到有效疏解，有助于稳定服务质量、降低运营成本；对行业整体而言，产学研协同机制的深化将推动旅游业从规模扩张向质量提升转型，为高质量发展奠定人才基础。 二、土地增值税改革：税制优化激活市场潜能 在房地产领域，龚永德委员就土地增值税政策的优化提出了具体建议，引发广泛关注。 现行土地增值税条例颁布于1993年，彼时中国房地产市场尚处于制度建立初期，土地出让价格机制尚不完善，市场化程度较低，土地的潜在价值难以通过出让价格得到充分体现。，土地增值税的设立具有合理的历史依据，旨在通过税收手段调节土地增值收益的分配。 然而，经过三十余年的市场化改革，中国房地产市场的运行逻辑已发生根本性转变。土地出让价格由市场竞争机制决定，地价已在相当程度上反映了土地的真实价值与潜在收益。在此背景下，继续沿用原有税制框架，客观上加重了房地产企业的税负，压缩了其资金周转空间，在当前行业整体承压的形势下，这一问题尤为突出。 龚永德委员建议，参照国际通行税收惯例，对房地产企业的投资收益统一适用企业所得税，取消或调整现行土地增值税的征收方式。这一改革思路具有较强的现实针对性。 从微观层面看，税负的合理化将直接缓解房企资金压力，有助于改善行业流动性，降低债务风险；从金融层面看，房企资金链的改善将带动金融机构腾挪出更多信贷资源，用于支持科技创新、先进制造等重点领域，更好服务实体经济；从市场层面看，税制优化有望降低交易成本，推动此前因观望情绪积压的购房需求逐步转化为实际成交，进而带动建材、家居、装修等上下游产业链的整体回暖，形成良性循环。 三、两项建议的内在逻辑 龚永德委员此次提案，表面上涉及旅游与房地产两个不同领域，但其内在逻辑具有一致性：均着眼于通过制度层面的精准优化，破解现实运行中的结构性障碍，从而释放市场主体的内生活力。无论是教学制度与产业节律的协同，还是税收政策与市场环境的适配，本质上都是推动制度供给与发展需求相匹配的积极探索。
从人才培养到税制调整，龚永德委员的提案指向当前经济转型中的具体堵点。这些建议为旅游业与房地产业破解发展瓶颈提供了可行思路，也说明了政协委员立足专业、服务实际的履职态度。如何通过制度创新持续激活市场活力，仍有待政策制定者、行业与学界共同探索。