中交二公局西营门项目示范城市更新 产城融合赋能南开高质量发展

问题——城市更新为何迫切。

西营门片区处于天津南开核心区域,既承载老工业基地与居住配套的历史脉络,也面临城市发展“增量空间趋紧、存量问题凸显”的现实矛盾。

一方面,部分老旧小区建成年代久、功能配套不足,长期存在道路破损、雨季内涝、停车紧张、环境杂乱、公共活动空间不足等“看得见、感受深”的民生痛点;另一方面,片区内老旧厂房集中、建筑老化、产业层级偏低,部分设施存在安全隐患,与区域高质量发展目标不相匹配。

如何在有限土地上实现功能重塑、品质提升与产业迭代,成为摆在城市治理和建设者面前的必答题。

原因——问题背后的结构性因素。

从历史成因看,部分居住区为特定时期产业配套建设,规划标准与当下人口结构、生活方式和公共服务需求出现错位;从设施条件看,老旧管网与路面系统“带病运行”,强降雨叠加排水能力不足易引发内涝;从产业发展看,传统制造业占比高、空间利用效率低,新业态导入受制于道路、绿地、公共服务等综合承载条件;从治理角度看,老旧社区“硬件短板”和“管理弱项”相互叠加,单点修补难以解决系统性问题。

推进城市更新,既是补齐公共服务与基础设施短板的需要,也是盘活存量资源、优化空间结构的现实选择。

影响——更新带来的多重效应。

此次媒体开放日集中呈现了两条主线:一是完整社区提升改造,二是产城融合片区更新。

完整社区改造覆盖19处老旧小区、287栋楼宇,服务约1.9万户居民,通过基础类、完善类、提升类举措统筹推进,重点补齐公共配套、改善出行环境、完善基础设施并引入海绵城市理念,推动居住品质从“能住”向“宜居”转变。

面向居民的公共服务供给同步优化,便民生活圈理念在片区落地,托幼、适老、社区食堂和菜市场等设施的完善,有助于降低日常生活成本、提升社区服务可及性,增强居民获得感、幸福感和安全感。

产城融合片区则以存量工业更新为抓手,推动产业空间再造和功能重组。

目前相关地块建设加快推进,规划新建改造市政道路、绿地公园、商业配套和智能制造产业园区,引导新技术研发、高端制造等业态集聚,同时打造体育商业综合体,补足片区公共活动与消费场景。

其综合效应体现在三个方面:提升城市空间效率,促进就业与人才集聚;改善区域形象与公共环境,增强城市韧性与宜居性;以产业升级带动税源结构优化与经济活力提升,为南开区产业结构调整提供支撑。

对策——以系统思维推进“以人为本”的更新实践。

城市更新不是简单拆建,更需要以治理能力现代化统筹“人、地、产、城”。

项目实践体现出三点可借鉴的对策路径:其一,坚持保护与更新并重,在尊重城市肌理、延续街巷生活气息的前提下推进功能提升,避免“千城一面”。

其二,坚持民生导向与质量导向并举,通过公共配套补短板、基础设施提标准、海绵城市提韧性,提升社区承载力与宜居水平。

其三,坚持产业导入与空间重构协同,针对老旧厂区产能结构单一、设施老化等问题,以更新带动产业迭代,形成“产业带动—配套跟进—人口集聚—服务提升”的良性循环。

值得关注的是,项目在建设过程中强化对一线劳动者的服务保障,探索打造集社区化管理与便捷服务于一体的产业工人居住与生活空间,配套食堂、医务、理发等设施,并通过信息化管理提升居住体验。

这类举措有助于稳定产业工人队伍、提升项目建设与运营效率,也体现出城市更新对“人的关怀”的价值取向。

同时,项目此前承办关爱留守儿童宣讲活动,以行动回应社会关切,进一步延展了城市更新的社会责任维度。

前景——从“示范工程”走向“常态机制”。

党的二十届四中全会对城市更新和内涵式发展提出明确要求。

面向未来,西营门项目的全面建成和运营,将检验更新成果能否形成可持续的治理与运营机制。

预计随着道路、绿地、公服和产业载体逐步完善,片区将实现从老旧社区与传统厂区叠加的“低效空间”,向宜居宜业、功能复合、服务完善的现代化片区转变。

更重要的是,该项目在完整社区建设、产业转型承载、公共服务供给以及建设者关怀等方面的综合探索,有望为天津乃至更多城市的存量更新提供可复制、可推广的经验样本。

下一步,如何在运营期持续提升公共服务质量、完善社区治理、引导产业高质量集聚,并统筹好历史文脉保护与现代功能需求,将是决定更新成效能否长期巩固的关键。

城市更新不是简单的物理空间改造,而是对城市生命体的有机焕新。

西营门项目的实践表明,唯有以民生需求为原点、以产业活力为支点、以文化传承为底色,才能让城市在迭代中延续文脉、在变革中凝聚认同。

当斑驳的砖墙与现代玻璃幕墙和谐共生,当老街坊的炊烟与创新园的灯光彼此映照,中国式城市现代化的丰富内涵便在这片土地上得到了生动诠释。