2009年以后供应的工业用地，加上现行的已批区块、开发区还有高新区，广州市规划和自然资源局统统把它们给纳入了保护范围。对于那些不符合要求的用地，就根据刚性管控要求把它们调出去。这次的方案是为了破解广州产业空间碎片化的难题，3月10日经市政府常务会议审议通过后就开始实施了。李鹏程作为南方日报的记者报道了这个消息。为了给全市的产业发展筑牢根基，《广州市工业集聚区划定及工业产业区块修编方案》设定了2035年工业增加值翻一番的目标。全市90%以上的工业用地都得划入工业产业区块。为了不让这些土地被随意占用或退出，方案采用了“规模+产值”双维度管控手段。广州市规划和自然资源局还设立了两条线来划分底盘和引导产业发展。 底盘线主要负责划定“工业集聚区—工业产业区块—工业用地”这三线，为产业发展提供支撑。在这方面，广州市发挥了工业产业区块的管控线作用，实现了三大方面的优化：一是面积扩大了，从621平方公里变成了626.6平方公里；二是布局更合理了，平均每个产业区块的面积从0.97平方公里增加到了1.2平方公里；三是纯度提高了，单个工业产业区块内的工业用地占比从55%提升到了65%。引导线的任务是打造产业集群的主阵地。广州市这次一共划定了36个工业集聚区，总共939.3平方公里。 每个集聚区都会明确3到5个主导产业方向，这样就能促进错位发展和优势互补。为了构建一个全闭环的空间治理体系，《方案》配套出台了管理办法，还明确要求新增的工业用地都要集中在集聚区和区块内布局。为了让企业能切实享受到政策红利，广州市规划和自然资源局推出了一系列惠企政策。比如简化审批流程、提高提容效率、降低企业成本等。 为了适应产业导入和项目建设的需要，该局还编制了详细规划弹性管控支路划定方案。这种路网弹性管控体系允许企业在申请规划条件或者审查建筑工程设计方案时，同步调整弹性管控道路而无需另外申请控规修正。这种做法从审批环节给企业松绑了不少，大幅提升了项目推进效率。 这次方案核心打法体现在划定三线和出台管理办法这两件事上。它既管空间布局又管政策实施，双管齐下解决了空间碎片化问题。广州全市的预期工业用地规模不低于480平方公里。李鹏程这次的报道重点介绍了《方案》如何帮助广州实现高质量发展的基本盘和硬支撑。