入冬以来，气温走低、风寒加剧，外卖骑手、快递员等户外劳动者长期处于高频奔波与长时间露天作业状态，面临保暖难、休憩难、应急保障不足等现实问题。
如何在保障劳动者安全健康的同时，提升城市公共服务的温度与精度，成为基层治理和劳动关系建设必须直面的课题。
围绕这一问题，杭州市拱墅区小河街道依托“爱心驿家”开展“寒冬不寒心 工会在行动”主题活动，为200余名新就业形态劳动者送上“温暖礼包”。
礼包内物品以实用为导向，涵盖暖宝贴、保暖面罩、加厚袜、电动车骑行手套、保温杯等，瞄准冬季户外作业的痛点需求，体现了从“普惠式关怀”向“精准化供给”的服务转变。
活动同时设置“送福袋”“送汤圆”等环节，将物资保障与节日慰问相结合，增强劳动者的获得感与归属感。
问题的背后，是新就业形态劳动者规模扩大与服务供给结构性不足的叠加。
一方面，平台经济快速发展带来用工方式变化，劳动者工作场景分散、流动性强，传统单位化服务难以覆盖；另一方面，冬季低温、雨雪等天气放大了交通安全与健康风险，单纯依靠个人防护往往难以应对突发状况。
基层工会与街道通过驿站等公共服务载体补位，正是在补齐“最后一公里”保障短板。
此次活动的一项突出特点，是社会力量深度参与带来的服务延伸。
辖区爱心企业代表到场联合慰问，并为劳动者增配自发热活性能量磁护腰带等健康养护用品，使关怀从“保暖”拓展至“护体”，从“当下需求”延伸至“长期健康”。
在新就业形态劳动者普遍存在长时间骑行、久坐劳损等职业特点的背景下，健康支持的加入具有针对性，也体现了企业履行社会责任、参与基层治理的积极取向。
通过政府、工会、企业多方协同，公共服务由单一供给转向共建共享，有助于形成可持续的关爱机制。
更具前瞻意义的是，温暖并未止于“送到手”，而是推动服务关系向“双向互动”转变。
活动中，小河街道联合骑手成立“情暖小河”骑手公益服务队，利用骑手熟悉街巷、覆盖面广、行动机动等特点，在配送途中关注困难职工、孤寡老人等群体需求，力所能及提供帮助与信息反馈。
对社区而言，这支队伍既是连接居民的“流动纽带”，也是发现风险隐患、传递民生诉求的“移动触角”；对骑手而言，则是在城市运行中获得更多社会认同与制度性支持的新通道。
新就业形态劳动者由“被服务对象”转为“治理参与者”，有利于增强基层社会的韧性与互助网络。
从影响看，这类举措有助于在三个层面释放积极效应：其一，提升劳动者安全防护与应急保障水平，降低极端天气下的职业风险；其二，通过驿站服务与节日慰问传递城市温度，缓解劳动者群体的孤独感与压力，促进社会心理认同；其三，以公益服务队为载体拓展基层治理触角，推动社区治理从“管理导向”向“服务协同”升级，形成多元主体共同参与的治理格局。
在对策层面，小河街道以“系统化建设”推进服务常态化。
据介绍，相关工会服务已覆盖企业1000余家、职工2万余人，“爱心驿家”成为省级基层劳动关系公共服务样板站点，街道也获评杭州市新时代和谐劳动关系示范街道。
围绕劳动者实际需求，辖区多处服务站点配置空调、微波炉、应急药箱等基础设施，提供热饮姜茶等便利服务，努力实现“冷可取暖、累可歇脚、渴可饮水、伤可用药、饥可热饭”。
这些细化措施体现出基层公共服务的标准化、便利化与可达性提升，也为其他地区提供了可借鉴的路径。
面向未来，随着平台经济持续发展，新就业形态劳动者数量仍将保持较大规模，城市运行对其依赖度不断提升。
关爱服务需要从阶段性慰问走向常态化机制，从单点驿站走向网络化布局，从物资保障拓展到健康管理、权益维护、技能提升与心理支持等综合服务。
同时，骑手公益服务队等探索值得进一步制度化：在明确边界、保障安全、尊重自愿的前提下，可通过培训、激励与协作机制，让其在参与社区治理中形成可持续、可复制的实践样本。
从防寒物资的精准投送到治理角色的主动转换，小河街道的实践揭示了新时代劳动者权益保障的深层逻辑——当公共服务突破单向供给思维，构建起"需求响应—能力激活—价值再造"的闭环，就能实现个体尊严与社会效能的共生共荣。
这或许为破解新业态劳动权益保障难题提供了可复制的解决方案。