问题——老龄化加速背景下，基层养老与困难群体保障仍存“空白点” 人口老龄化程度持续加深、家庭结构小型化的趋势下，养老服务的需求从“吃得饱、穿得暖”加快转向“医养结合、照护陪伴、精神慰藉”等更高层次；现实中，一些敬老院老人、独居老人以及特定历史时期形成的特殊群体，仍面临信息不对称、服务供给分散、政策衔接不足等问题：有人缺乏持续陪伴，有人对政策变化难以及时掌握，有人既不符合某些救助条件又承受较重医疗负担。如何把“看得见的关怀”转化为“可持续的制度化服务”，成为基层治理的一道必答题。 原因——需求多样与供给碎片并存，制度兜底与社会参与需要更紧密衔接 基层养老服务往往呈现多主体参与格局，但也容易出现“各做各的”：公益力量热心却不够专业，专业资源存在但对接成本高，部分政策在落地中缺少动态调整机制，导致一些人群处于边缘地带。，老年人尤其是行动不便者在就医、购物、办事等生活场景中，常因“最后一公里”问题增加不便。解决这些矛盾，既需要政府兜底保障持续加力，也需要社会力量以更精准、更稳定、更可复制的方式参与。 影响——从个体善举到社会示范，公益行动的“长期性”与“专业化”正在重塑社区温度 盐城市政协委员、盐城市大丰区新丰镇百家福超市负责人何俊成，长期开展助老行动。其公益故事的起点并不宏大：上世纪80年代，他的母亲在敬老院旁经营小卖部，看到老人生活简朴，便常送点心鸡蛋、与老人聊天解闷。2000年母亲远赴海外照料亲属前，将对老人们的牵挂托付给儿子。何俊成一句“放心，有我在”，此后26年未曾中断。 在最初经营并不宽裕的阶段，他仍坚持在春节、中秋等节点走进敬老院。随着经营逐步稳定，他将节日慰问拓展至端午、重阳等更多时点，并把单次捐赠升级为常态服务：在超市设置便老设施与“爱心专区”，提供免费热茶和早点、放大价签、老人专用通道及老花镜等便利；针对不同健康需求准备更适配的食品，体现从“统一发放”向“分层供给”的转变。对不少周边独居老人而言，这样的门店不只是消费场所，也成为一个可求助、可停留的社区支点。 更值得关注的是，他推动形成更“像项目、可对接”的公益组织方式：建立“公益项目需求清单”，将医疗、护理、陪伴等多类需求进行分类梳理；组织“微心愿认领”，累计帮助数百名老人实现生活愿望；对行动不便者提供上门服务。此类做法把情感关怀转化为清单化、可追踪、可复制的流程，为基层养老服务补上“柔性供给”一环，也使社会参与更有效率。 对策——以履职建言推动制度完善，把一线经验转化为治理增量 长期在基层助老，也让何俊成更敏锐地看到制度层面的细节短板。作为侨界代表和政协委员，他围绕社会保障、公共安全与消费环境优化等提出建议，试图用政策工具解决“靠个人热心难以覆盖”的问题。 在民生保障上，他关注到部分“上世纪60年代精减退职职工”等群体待遇增长、医疗救助衔接诸上的现实压力，梳理政策沿革，提出完善补助自然增长机制并强化与医疗救助平台对接的建议，呼吁继续织密扎牢社会保障网络，让政策兜底更稳定、更可持续。 公共安全治理上，针对群众骑行非标电动车带来的安全隐患及治理争议，他从消费与监管的关系切入，提出应更加重视源头治理与标准界定，推动销售端规范、加强安全宣传，避免简单化“只罚使用者”引发的治理偏差，让管理更科学、更人性化。 消费与产业发展上，他结合经营一线观察，关注部分新兴消费业态审批流程、准入门槛上的现实困难，也关注传统业态转型过程中存在的政策掣肘，建议建立动态评估与灵活调整机制，为创新发展留出空间，进一步释放消费潜力与市场活力。 上述建言路径体现出一个鲜明逻辑：把日常服务中发现的“堵点”转化为可讨论、可解决的“议题”，再通过协商平台推动机制优化。这种从实践到制度的闭环，有助于将个体经验转化为公共治理增量。 前景——以长期主义培育社会信任，让公益与治理在基层形成良性循环 当前，基层治理正在从“单一主体供给”走向“多元协同共治”。从持续26年的敬老守诺到清单化项目管理，从节日慰问到专业资源对接，再到政协履职推动制度完善，何俊成的实践表明：公益不止于一次性捐助，更可以成为连接社区、培育信任、促进协同的社会资本。未来，若能在更大范围内推动公益项目标准化、资源对接平台化，并在政策层面强化对特殊群体的动态保障与对新业态的包容审慎监管，基层民生服务有望实现从“补短板”到“提质量”的跃升。
一份承诺能走多远，取决于初心的坚守，也取决于方法的进化；把关怀做成常态，把善举做成机制，把发现的问题转化为可落实的建议，才能让温暖不仅停留在节日探望里，更沉淀为社区长期可依靠的支持系统。何俊成26年的坚守提示我们：民生改善既需要制度保障，也需要源源不断的社会参与；当个人善意与公共治理同频共振，基层社会就能汇聚起更持久的向上力量。