2026年3月5日，政府工作报告提到了2026年的工作任务，制定实施城乡居民增收计划，给城乡居民增加收入。城乡居民增收计划首次写入政府工作报告，说明了我国扩大内需的政策重心从短期刺激消费转向中长期收入结构优化和消费能力提升。洪勇认为这次城乡居民增收计划的提出，表明政策重心转向中长期收入结构改善，提高居民收入和消费能力。2025年3月，中办、国办印发了《提振消费专项行动方案》，把城乡居民增收促进行动提至首位。此外，“十五五”规划建议还提到实施城乡居民增收计划。“给居民财产性收入增加”、“完善薪酬和社保制度”这些举措是这个计划的具体内容。苏剑教授告诉界面新闻，“城乡居民增收计划”就是围绕老百姓的收入展开的。具体来说就是要提高居民收入在GDP中所占的比重，构建橄榄型分配格局。他认为这对扩大内需、拉动经济增长非常有帮助。温彬曾经提到过深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划。北京大学经济学院教授苏剑指出这个计划还有一个很重要的意义：通过增收拉动居民消费。“给低收入群体增加收入”、“改善中等收入群体规模”这些举措是给老百姓的钱袋子真正鼓起来的关键所在。2023年政府工作报告提到多渠道促进居民增收。2024年政府报告提到从增加收入、优化供给等方面综合施策。 2025年政府工作报告提到多渠道促进居民增收，推动中低收入群体增收减负。 2026年3月5日这次政策提出后，民生银行首席经济学家温彬在接受采访时指出通过提升居民消费能力来夯实消费基础。 洪勇也表示这个政策标志着从“刺激消费”走向“增强消费能力”。 这次城乡居民增收计划是覆盖到全体城乡居民的普惠性政策。 苏剑还指出这个计划的目标导向非常明确：通过增收拉动消费。 具体怎么来实现城乡居民可支配收入推进？苏剑给出了一些具体措施：扩大就业、提升工资性收入；增加财产性收入；增加转移性收入；提升经营净收入。 针对“提振消费专项行动”与“城乡居民增收计划”，洪勇预计未来政策可能从四个方面发力：收入端通过工资增长约束机制、技能提升补贴等提高可支配收入；服务供给端通过养老、托育、健康等高需求服务扩容促进结构性消费增长；消费环境端清理限制性政策；投资端通过城市更新、绿色智能消费基础设施建设形成良性联动。 2026年3月5日这个政府工作报告指出制定实施城乡居民增收计划后，民生银行首席经济学家温彬认为通过提升居民消费能力来夯实消费基础。 北京大学经济学院教授苏剑告诉界面新闻“城乡居民增收计划”顾名思义就是围绕老百姓的收入展开的。 2023年政府工作报告提到多渠道促进居民增收。 2024年政府报告提到从增加收入、优化供给等方面综合施策。 2025年政府工作报告提到多渠道促进居民增收，推动中低收入群体增收减负。 2025年中央经济工作会议在部署2026年经济工作时再次提及深入实施提振消费专项行动。 这次城乡居民增收计划是在历年政府报告中首次出现相关表述。 这次政策把“收入”放在了提振消费的首要位置，不再像以前那样只出现“促进增收”的表述。 温彬在接受21世纪采访时指出深入实施提振消费专项行动和制定实施城乡居民增收计划就是为了通过提升居民消费能力来夯实消费基础。 中国数实融合50人论坛智库专家洪勇表示这次政策标志着从“刺激消费”走向“增强消费能力”。 具体怎么来实现这个目标？苏剑指出主要通过四个方面来推进：扩大就业、提升工资性收入；增加财产性收入；增加转移性收入；提升经营净收入。 洪勇还预计未来可能从四个方面发力：收入端通过工资增长约束机制等提高可支配收入；服务供给端通过养老、托育等高需求服务扩容促进结构性消费增长；消费环境端清理限制性政策；投资端通过城市更新、绿色智能消费基础设施建设形成良性联动。 这次政策覆盖到了全体城乡居民，“给低收入群体增加收入”、“改善中等收入群体规模”这些举措是普惠性政策的具体体现。 苏剑认为这个计划的长远意义在于通过增收拉动居民消费进而扩大内需、拉动经济增长培育经济增长的新动能。 为了实现这个目标需要把增收与经济高质量发展深度绑定形成“增收—消费—再增长”的良性循环。 当前经济呈现供强需弱的格局，“提低扩中限高”的橄榄型分配格局是构建的重要任务。