我国人口老龄化形势日趋严峻；截至2025年3月，60岁及以上人口已超3.1亿人，占总人口比例突破22%。此庞大群体表现为财富储备不足、基础设施未备、服务供给未足的三大特征，对养老服务体系提出了前所未有的挑战。 当前养老发展面临的现实困境多重交织。一方面，养老储备与支付能力双弱，大量老年人缺乏充足的经济保障。另一方面，养老设施供需严重错配，超过90%的老年人首选居家社区养老，但社区养老服务设施覆盖率不足50%，三级联动服务网络尚未形成。此外，养老护理员缺口达700万人，低龄健康老人这一宝贵的"银发人力资源"未被有效激活，互助养老缺乏全国统一标准。智慧养老产品与适老化需求也存脱节，实用型产品普遍面临价格高、可靠性低的问题。 曹晖认为，破解这些难题的关键在于构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。这一体系设计既要在资源有限的前提下实现全体老年人享有基本养老服务的战略目标，又要推动银发经济的高质量发展。 为此，他提出了三项具体建议。在完善养老服务网络上，应将社区嵌入式养老设施纳入城市更新和新建小区的配建标准，推行"物业加养老"等模式建设综合为老服务中心，推广"居家养老床位"的成功经验，打造"一刻钟"养老服务圈，从而破解城区土地资源紧张与养老刚需之间的矛盾。 激活养老人力资源上，建议建立全国统一的"时间银行"互助养老标准，出台专项指导意见，搭建跨区域通存通兑的信息平台，引入区块链技术保障服务记录的真实性。通过这一机制，可以激励低龄健康老人、志愿者等群体参与养老服务，采用"服务换积分"的多元激励模式，有效缓解专业照护人力的缺口。 强化科技赋能养老上，建议设立普惠养老科技专项，重点攻关毫米波雷达跌倒监测设备、大小便智能护理机器人等三类低成本、高可靠性的智能照护产品。参考地方试点经验，将符合条件的智能辅具纳入长期护理保险支付范围和适老化改造补贴清单，通过集中采购和补贴政策将产品成本大幅降低，让智慧养老产品真正普及到千家万户。
随着老龄化加速推进，建设高质量养老服务体系已成为重要的国家议题；曹晖委员的建议从网络建设、人力供给与科技应用三方面提出系统思路，落地成效既关系到亿万老年人的生活质量，也将影响银发经济的增长方式。下一步仍需在政策完善、资源统筹与技术推广上持续推进，推动“老有所养、老有所依”更可实现、更可持续。