问题——当前经济运行总体平稳向好,但需求不足仍是主要矛盾之一。
外部环境复杂变化的影响加深,国内供给能力持续提升与有效需求偏弱并存,市场预期和企业信心仍需巩固。
在此背景下,宏观政策取向直接关系稳增长、稳就业与防风险的协同效果,需要更早、更准、更有力地对冲周期性波动,推动经济在高质量发展轨道上行稳致远。
原因——从政策逻辑看,更加积极的财政政策连续两年锚定“更加积极”,体现出逆周期与跨周期调节力度的延续性与确定性。
一方面,扩大内需是稳定经济大盘的重要抓手,消费恢复需要政策支持与场景供给双向发力,制造业转型升级也需要设备更新加快形成新动能。
另一方面,“十五五”开局在即,发展目标、产业升级与民生改善任务叠加,要求财政政策在稳增长中兼顾结构优化,在扩内需中更注重提高投资效益与民生获得感。
影响——财政工具加速落地,释放出“靠前发力”的明确信号。
近期,2026年第一批超长期特别国债支持设备更新资金下达,共计936亿元,覆盖工业、能源电力、教育、医疗以及住宅老旧电梯等领域约4500个项目,预计带动总投资超过4600亿元;同时,通过直接向地方下达资金等方式,继续支持老旧营运货车、新能源城市公交车、老旧农机等更新替换。
此前,第一批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金计划也已提前下达。
上述安排以“真金白银”牵引社会资本投入,既有助于扩大有效投资、带动产业链上下游景气,也有助于以更新换代激活消费潜力、提升居民生活品质,并通过公共服务补短板增强发展韧性。
对策——财政政策“更加积极”既体现在规模,也体现在效能。
规模层面,财政赤字、超长期特别国债、地方政府专项债券、中央预算内投资等仍将形成组合拳,围绕提振消费、扩大投资、保障重点领域支出持续加力。
相关权威信息释放出“总体支出力度只增不减、重点领域保障只强不弱”的政策导向,但同时强调统筹发展和安全,把握赤字安排与债务规模的合理“度”,兼顾短期稳增长与中长期财政可持续。
效能层面,更突出优化支出结构与提高资金使用绩效,强化政策精准性,把资金投向更能形成现实需求和长期收益的领域,尤其是促进消费回暖、支持“投资于人”、夯实基本民生保障等方向,推动政策红利更快更充分地传导到企业和居民。
值得关注的是,围绕“两新”政策的“升级版”优化正在加快落地:大规模设备更新方面,支持范围进一步拓展至老旧小区加装电梯、养老机构、消防救援设施等领域,并优化申报机制和审核流程,降低项目门槛,加大对中小企业设备更新的支持力度;消费品以旧换新方面,补贴更突出“覆盖面”和“带动力”,家电补贴集中资源聚焦重点品类,数码产品支持从“购新”向“数码和智能产品”扩展,带动新型消费加速成长。
政策从“扩围”到“提标”再到“机制优化”,体现出以更低制度性成本、更高便利度释放消费与投资潜能的治理取向。
前景——综合研判,更加积极有为的宏观政策将继续为经济稳中向好提供重要支撑。
2025年我国国内生产总值首次突破140万亿元、同比增长5%,显示出经济韧性与潜力。
面向2026年,超长期特别国债等工具靠前发力,将在稳定总需求、促进产业升级、改善公共服务等方面发挥乘数效应;“两重”“两新”协同推进,有望在稳增长与调结构之间形成更高质量的平衡。
下一阶段,政策关键在于把握节奏与力度相统一、规模与效能相统一、当前与长远相统一,推动资金投向更准、落地更快、效果更实,进一步巩固稳就业、稳企业、稳市场、稳预期的基础。
宏观政策的艺术在于把握力度与精度的平衡。
当前这套兼具战略定力与战术灵活性的政策组合,既是对短期下行压力的应对,更是对长期结构转型的布局。
当财政资金的"精准滴灌"遇上市场活力的"源头活水",中国经济的韧性增长之路将越走越宽广。