福建永安盘活闲置水电站助力乡村振兴 沉睡资产年增收12万元带动村民就业

问题:在黄历村集体资产盘点中,一座始建于1980年的水电站成为“沉睡资产”的典型样本。

电站因设备老化、运营人员缺乏、效益持续下滑,叠加2023年洪涝灾害损毁配套水渠,于当年6月停产。

停产并未意味着“零成本”,为保障周边生产生活安全,村里每年仍需投入约6万元用于巡防值班和水渠维护。

对集体经济基础相对薄弱的村庄而言,这笔长期支出压缩了公共服务和产业培育空间,影响了发展后劲。

原因:一是设施“老”。

运行年限较长导致关键设备效率下降、故障率上升,传统管理方式难以支撑稳定发电与成本控制。

二是能力“缺”。

水电站运营涉及技术管理、并网协调、风险防控等环节,村级层面缺少专业人才和成熟机制,过去自主经营存在收支不平衡等痛点。

三是风险“多”。

自然灾害对小水电配套设施冲击明显,修复资金、技术方案、运营模式和收益分配一旦决策不当,容易引发新的财务与安全风险。

四是机制“难”。

在“修不修、怎么修、谁来管、收益怎么分”等关键问题上,需要兼顾民主协商、市场规则与长期可持续,任何环节缺位都会影响项目落地。

影响:从短期看,停产状态使村集体既失去潜在收益,又背上维护成本,形成“资产闲置—支出刚性—发展受限”的负循环。

对村民而言,公共投入能力不足会影响基础设施维护、公共服务供给和产业引导,进而影响就业与增收渠道。

从长期看,若闲置资产长期无法盘活,将导致集体资源配置效率下降,村集体“造血”能力不足,乡村振兴相关项目缺少稳定资金来源,也不利于推动治理能力现代化。

对策:黄历村的破题关键在于把“盘活资产”与“提升治理能力”同步推进。

驻村干部在调研基础上,将水电站技改方案提交村级民主议事协商会,形成共识并争取属地支持,先解决“干不干”的决策问题;再围绕“怎么干”引入专业力量,通过走访供电企业技术人员、对接评估机构、研究政策与市场条款,对修复费用核算、承租运营与自主经营的利弊、租金与移交安排等进行多轮论证,最终确定“先由专业公司承租修复技改、后续移交村集体自主经营”的路径。

该模式兼顾了效率与稳健:前期由具备技术和资金能力的企业承担改造与施工组织,降低村集体一次性投入压力和技术风险;中后期通过移交与自主经营,推动村集体掌握经营主动权,实现收益留村、能力留村。

据介绍,黄历村与华金电力(深圳)有限公司达成合作协议,技改完成后预计每年可为村集体增收约12万元,并实现综合发电自动化、水渠垃圾清理自动化等提升,推动电站运行更安全、更稳定、更高效。

工程建设期间,项目方吸纳当地村民参与施工与服务保障,实现就近就业,目前已带动5名村民在家门口稳定务工,形成“项目建设带就业、产业运营带增收”的联动效应。

前景:从更大视角看,小水电站技改不仅是单个项目的“起死回生”,也是基层推动绿色低碳发展与集体经济壮大的结合点。

一方面,自动化改造与规范化管理有助于降低运行成本、提升安全水平,增强抵御自然灾害与市场波动的能力;另一方面,稳定现金流将为村庄公共设施维护、民生服务提升和产业培育提供资金来源,推动形成“收益反哺公共治理、治理促进产业运行”的闭环。

下一步,如何在保障生态安全与行洪安全前提下,完善日常巡检、应急预案、专业培训与收益使用机制,决定了项目能否长期释放效益。

若能够在制度化运营、人才培养和风险管控上持续加力,这类“闲置资源再开发”经验有望在更多具备条件的山区乡村推广。

从黄历村水电站的蜕变可见,乡村振兴不是简单的资源投入,而是发展思维的革新。

当"沉睡资产"遇上"创新钥匙",当传统基建插上现代技术翅膀,那些曾被视作包袱的集体遗产,完全可能迸发出意想不到的活力。

这既为破解农村"有资源无效益"困局提供了实践方案,更启示我们:新时代的乡村振兴奋进曲,需要更多这样立足实际、尊重规律的务实创新。