户外徒步活动频现风险隐患 专家呼吁建立疏堵结合的科学治理体系

一段时间以来,随着大众健身热度攀升,户外徒步从传统登山观景延伸到“轨迹作画”等新玩法。

其中,“画马”因兼具运动、互动与社交传播属性,吸引不少爱好者参与。

新潮玩法带来活力,也让一个老问题再次凸显:当个体探险需求快速迭代,公共管理和安全保障如何同步升级,既不“一禁了之”,也不放任风险外溢?

问题方面,野外徒步的安全事故与险情处置呈现两类突出矛盾。

其一,参与者对个性化、挑战性路线的偏好,与现有公共服务更偏向大众化、常规化供给之间存在落差。

许多地方的官方步道、提示牌、应急点位和救援预案,主要围绕景区游览线、成熟山径和常见风险布设;一旦活动转向非标线路、夜行穿越、越界进入封控区域,风险识别与保障能力就容易出现空档。

其二,责任边界不够清晰,导致“违规成本”与“救援成本”不对等:一些人以“不了解情况”“个人自由”为由轻视风险甚至明知故犯,而一旦发生险情,基于生命至上原则,公共救援又必须快速投入,造成人力、装备、时间与安全风险叠加,相关代价却难以有效回收与传导。

原因方面,户外活动治理面临“需求快变”与“制度慢跟”的结构性挑战。

首先,社交平台的传播机制放大了“打卡”与“挑战”的吸引力,路线被不断复制、改造,风险在扩散中被弱化甚至被浪漫化。

其次,部分区域自然条件复杂,季节性风险突出,普通参与者对气象、地形、水文与体能消耗缺乏系统评估能力,而“轻装上阵”“临时起意”又增加了失联和迷路概率。

再次,现行管理中对禁入区域、封闭路段的提示、劝导与执法衔接不够细化,一些规则停留在原则性表述,缺少可操作的责任认定、费用追偿、信用约束等配套工具,导致警示力度不足。

影响方面,户外违规涉险带来的不只是个体伤亡风险,更会形成公共治理成本与社会风险的叠加效应。

一方面,频繁救援挤占公共资源,影响对自然灾害、突发公共事件等更高优先级任务的响应;另一方面,救援人员在复杂地形、恶劣天气中执行任务,本身面临较高职业风险。

更重要的是,若长期缺乏有效约束,规则权威将被消解,社会对“公共兜底”的依赖心理可能强化,形成不良示范效应,带来更多盲目跟风与冒险行为。

对策方面,多地已开始探索以“预防为主、疏堵结合、权责对等”为导向的治理路径。

以事前管理为例,有地方对存在高危隐患、易引发越界穿越的路线实行封闭或限行,并通过增设提示、加强巡查等方式降低事故概率。

这类做法强调把风险拦在事故之前,通过“可进入的安全空间”替代“无限制的自由探索”。

在事后处置上,也有地方引入更具教育与社会效益的责任承担方式:对违规穿越获救者不止简单缴费,而以捐赠应急物资、参与安全志愿服务等形式进行“公益代偿”,让成本回流到公共安全体系建设之中,同时促使当事人形成对规则与救援代价的直观认识。

从更长远看,提升治理效能需要两端同步发力:一端是把“可供给的安全”做得更细更实。

文旅、园林、应急等部门可联合专业机构,围绕季节特点和承载能力,设计并发布一批主题鲜明、难度分级、风险可控的推荐路线,将民间创意纳入规范框架;同步完善标识系统、风险提示、气象联动预警、线上安全教育、活动备案与定位求助渠道,提高公众风险认知与自救互救能力。

另一端是把“该承担的责任”说清楚、落到位。

可在地方层面细化禁入与封闭的法律后果和费用追偿规则,探索将多次违规、组织非法穿越等行为纳入信用约束范围,并通过公开警示案例、普法宣传等方式形成震慑。

对组织者、领队、商业化带队等主体,还应压实安全义务,推动行业自律与规范经营。

前景方面,户外运动是健康生活方式的重要组成部分,也是文旅融合的新增长点。

治理的目标不在于压缩合理的探索空间,而在于以更精细的公共服务引导活动在安全边界内展开,以更明确的权责机制让“冒险不等于任性”。

随着路线供给、风险教育、执法衔接和救援追偿机制不断完善,创意徒步等新玩法有望在更可控的轨道上发展,实现安全与活力的兼顾。

户外运动方兴未艾,安全底线不可松懈。

在鼓励健康生活方式的同时,如何构建政府主导、社会协同、公众参与的现代化治理体系,既保障探险自由又守护生命安全,将成为考验社会治理智慧的重要课题。

唯有在创新与规范之间找到平衡点,才能让户外运动真正成为全民健身的安全载体。