问题—— 今年春节期间，海南迎来旅游旺季叠加春运高峰，人流车流持续处于高位。统计显示，2月15日至22日，全省综合运输春运客运流量累计409.28万人次，同比增长12.09%；海口“三港”进出岛车辆21.23万辆，同比增长19.14%。同时，各类民俗演出、灯会庙会、商圈促销等活动集中举办，人员密集场所增多，港口周边秩序维护、景区治安管理、道路交通保畅以及涉旅纠纷处置压力明显加大。 原因—— 一方面，节日期间群众出行半径扩大、跨区域流动增多，港口、机场、景区等节点易出现短时拥挤，伴随“黄牛”倒票、扰序揽客等违法行为风险上升。另一方面，海南旅游市场热度攀升，消费纠纷、服务争议、临时性矛盾更易景区、商圈等地集中显现。加之夜间经济活跃、节庆活动延时举办，对“见警率、管事率”和快速处置能力提出更高要求。 影响—— 在客流、车流和活动密度明显上升的背景下，海南总体治安形势保持平稳。海南省公安厅数据显示，截至2月23日，全省治安警情同比下降33.77%。超过32万人参加的77场次1000人以上大型活动安全顺利，道路交通安全形势平稳有序，旅游景区秩序总体井然。特别是在过海需求集中的海口“三港”，周边交通治安秩序良好，过海车辆、旅客有序通行，未发生车辆旅客大面积、长时间拥堵滞留情况，为节日出行和旅游消费提供了稳定环境，也为自贸港建设背景下的公共安全治理能力提供了一次集中检验。 对策—— 围绕“社会面整体防控”和“精准用警”，海南各地公安机关以分区域、分时段的巡逻防控为主线，严格落实快速反应机制，提升重点部位的动态管控效能：一是强化港口等关键节点秩序维护。警方加大对港口区域及周边人员密集场所的巡逻力度，严厉打击“黄牛”倒票等扰乱秩序行为，查处行政案件9起，抓获违法人员15人，推动港口通行秩序保持顺畅。二是做实涉旅警务保障。海南专门安排2300余名旅游警力投入景区、沙滩、商圈等重点区域，构建“海陆空”立体化防控体系，推动4A级以上旅游景区“一景一策”机制落地，推进31个旅游警务室实体化运行，提升重点区域见警率与服务响应速度，及时受理群众求助、化解矛盾纠纷。三是部门协同治理。警方会同旅文、市场监管、综合行政执法等部门开展安全隐患排查整治，坚持依法打击与综合治理并重，集中整治破坏旅游市场秩序、损害旅游形象的违法犯罪行为，形成“以打促治”的震慑效应。 前景—— 随着自贸港建设持续推进和国际旅游消费中心加快培育，海南节假日“高热度、高流量、高集中度”将呈常态化趋势，公共安全治理需要从“节日应对”向“长期能力建设”升级。预计未来在港口智慧排队与交通诱导、景区警务前置与纠纷快处、涉旅综合监管与信用约束各上仍有较大提升空间。继续完善数据共享、联合执法和应急预案体系，推动警务资源随客流动态调整，将有助于在保障安全的同时提升通行效率与旅游体验，为海南吸引更多国内外游客、优化营商环境提供支撑。
此次春节安保的成效，既检验了海南社会治理的实际能力，也展现了自贸港制度创新的优势。随着59国免签政策效应持续释放，如何将临时性防控措施转化为长效机制，构建与高水平开放相适应的现代化治理体系，将是海南下一阶段的重要课题。这份平安春节的成绩单，为探索具有自贸港特色的社会治理新模式提供了有益借鉴。