国家乡村振兴示范县创建是国家层面推动县域统筹发展、打造样板工程的重要抓手,强调以产业带动、以治理增效、以建设塑形、以增收固本,形成可持续的乡村全面振兴路径。
此次金川区、渭源县进入创建名单,既是对当地阶段性成效的认可,也意味着更高标准的综合考核和更强力度的示范引领任务随之而来。
一、问题:从“打基础”转向“提质效”的新阶段如何破题 当前乡村振兴进入全面推进阶段,县域面临的共性课题更加突出:一是产业链条延伸不足、品牌溢价不强,传统农业“增产不增收”的风险依然存在;二是公共服务、基础设施和人居环境改善需要从“单点突破”转向“片区协同”,建设标准、管护机制和投入效率亟待提升;三是脱贫地区和脱贫人口稳定增收仍需更强支撑,产业抗风险能力、就业吸纳能力和联农带农机制需要进一步完善。
示范县创建的核心,就是要在这些“硬骨头”问题上形成可操作的解决方案。
二、原因:政策导向与实践积累叠加,形成入选基础 金川区、渭源县入选背后,反映出甘肃近年在“三农”工作上的系统推进。
全省坚持把乡村全面振兴作为总抓手,因地制宜学习运用“千万工程”经验,持续在守底线、促发展、强治理上加力,推动农业农村发展从“稳基础”向“提质量”升级。
数据显示,全省第一产业增加值增速保持在全国前列,农村居民人均可支配收入增速也处于较高位次,为示范创建提供了稳定的经济和民生支撑。
同时,巩固拓展脱贫攻坚成果不断向纵深推进,监测帮扶机制更趋精准,衔接资金更多投向产业发展,增强了县域产业对就业与增收的承载能力。
产业端由“扩规模”向“提质效”转变、乡村建设由“点上美”向“片区美”升级的趋势,构成示范县创建所需的基础条件与实践场景。
三、影响:示范创建将带动县域振兴从“单项领先”走向“系统集成” 对两地而言,入选创建名单带来的不仅是荣誉,更是对发展路径的再校准。
示范创建强调县域统筹,要求产业、建设、治理、人才、生态一体推进,促使地方从过去的“项目驱动”转向“体系驱动”。
对全省而言,两地承担示范探索任务,将进一步带动“强县带弱县”“先行带后行”的扩散效应,有利于形成一批在产业链打造、联农带农机制、乡村建设运维、公共服务供给等方面的经验做法,为更大范围推广提供样本。
对市场主体和农民而言,示范创建通常意味着更多的要素集聚与制度创新空间,有望促进龙头企业、合作社、家庭农场等主体与农户建立更稳定的利益联结,推动“产、加、销”贯通,提升农产品附加值和农村就业容量,从而增强农民收入增长的可持续性。
四、对策:在“产业、建设、治理、增收”四条主线上提升含金量 其一,产业振兴要在“链”上做文章。
围绕地方资源禀赋和已有基础,推动主导产业向加工、仓储、冷链、品牌、渠道延伸,提升标准化、规模化和市场化水平,强化质量追溯与品牌建设,避免同质化竞争,把“资源优势”转化为“市场优势”。
同时,持续提高衔接资金、涉农项目资金投向产业的精准度,增强项目收益的稳定性与可复制性。
其二,稳就业与强联农带农并重。
把促进群众稳定增收作为检验示范创建成色的重要标尺,完善“企业+合作社+农户”等利益联结模式,通过订单农业、保底分红、务工吸纳、技能培训等方式,让更多农户分享产业增值收益,特别是对易返贫致贫群体做到“产业能托底、就业有保障”。
其三,乡村建设要从“建起来”转向“管得住”。
在推进村庄基础设施、人居环境提升的同时,更加注重运维机制、管护主体、资金来源和群众参与,推动片区化、组团式建设,提高公共服务与基础设施的可达性和均衡性,防止“重建设轻管理”。
其四,基层治理与公共服务同步提档。
示范创建不仅看产业和环境,更看治理效能。
应完善乡村治理体系,提升公共服务供给能力,推动教育、医疗、养老、文化等资源更有效下沉,增强群众获得感与长期留乡发展的信心。
五、前景:以示范县创建为牵引,推动县域振兴迈向更高质量 从发展趋势看,示范县创建将更强调质量效益、群众增收和可持续性,既要“有项目”,更要“有机制”;既要“看得见的变化”,也要“可持续的运行”。
金川区、渭源县如能在产业链提升、片区建设、联农带农和治理创新方面形成可复制的制度成果,将对甘肃推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化形成更强支撑。
随着县域经济与农村市场不断融合,农业与二三产业联动空间进一步打开,两地示范效应有望带动更多县区在高质量发展赛道上实现突破。
国家乡村振兴示范县创建工作是推进乡村全面振兴的重要抓手。
甘肃省金川区和渭源县的入选,充分体现了甘肃省在推进乡村振兴工作中的扎实成效和发展潜力。
两地应以此为新的起点,继续深化改革创新,强化产业支撑,完善基础设施,提升公共服务,在乡村振兴的新征程中展现新作为、取得新成就,为全省农业农村现代化建设作出更大贡献。