问题——基层法治建设如何从“知法”走向“用法”，从“普及”走向“治理” 随着城乡治理场景日益多元，群众对法律服务的需求从“遇事问法”扩展到“全程依法”、从个案咨询延伸到矛盾预防与源头化解。
与此同时，基层治理面临纠纷类型专业化、利益诉求多元化、治理主体多样化等新特点：一方面需要更高质量的普法供给，让群众听得懂、用得上；另一方面也需要把普法与治理打通，把法治资源转化为基层治理效能，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围。
原因——以党建引领统筹资源，以需求导向重塑供给，以机制创新提升效能 历城区把普法工作放到依法治区与基层治理的大盘子中谋划推进，形成“统筹抓、系统推”的工作格局。
其突出特点有三：一是坚持需求牵引，围绕群众关切组织法律供给，依托律师专业力量和基层普法队伍，组建公益普法、村（居）法律顾问、“小花”公益普法、普法志愿者等宣讲力量，推动普法触达更精准、服务更可及；二是坚持普治并举，把宣传教育与矛盾调处、法律服务协同推进，“八五”普法期间开展法律服务7.6万余次、有效调解矛盾纠纷1.4万余件，以实效增强群众对法治的获得感；三是坚持以阵地和机制补短板，通过法治文化空间、行业性专业性调解组织、“三所共建”“五方联动”等方式，把法治资源嵌入社区、乡村与行业治理末梢，提升基层依法治理的组织化、专业化水平。
影响——法治文化“看得见”，公共服务“够得着”，矛盾化解“跑得快” 在宣传教育端，历城区结合辖区实际延伸法治触角，打造法治文化阵地376处、法治文化宣传栏1937个，覆盖受教育群众6万余人次，以“法”与“景”融合的方式增强法治传播的亲和力与渗透力。
其中，唐冶街道雪山合苑法治文化阵地、历城黄河法治宣传广场分别获评山东省法治文化建设示范基地、山东省法治宣传教育示范基地，体现出地方在阵地建设上的特色化探索。
在基层治理端，历城区坚持和发展新时代“枫桥经验”，围绕生态保护、住建领域、信访矛盾、道路交通等设立行业性、专业性调解组织，推动纠纷化解从“单兵作战”向“专业协同”转变；打造“李红”“一笑”“港有道理”等70余个品牌调解室，形成以点带面的解纷格局；指导司法所、律师事务所（法律服务所）与派出所开展“三所共建”，依托街道、法院形成“五方联动”，把调解、司法确认、法律援助、行政执法衔接等力量串联起来，提升纠纷处置效率与规范化水平。
相关工作也带动基层理论宣讲队伍建设提质增效，区司法局获评2023年基层理论宣讲工作表现突出的理论宣讲集体。
在工作统筹端，区委依法治区办被司法部、全国普法办通报表扬为全国“八五”普法中期表现突出单位，并于2024年12月10日举办“德法相融惠民润心”法治建设专场新闻发布会，通过信息公开和经验发布，进一步提升法治建设的社会参与度与传播力。
对策——从“活动驱动”转向“体系驱动”，以数字化手段打通乡村法治建设全链条 面向基层治理现代化趋势，历城区将“党建引领、法治为民”贯穿普法依法治理全过程，探索数字赋能法治乡村建设的新模式，把法治建设嵌入乡村建设全过程、各领域，注重从制度、平台、队伍、场景四个层面同步发力。
一是构建体系化工作框架。
港沟探索形成“1+8+N”法治工作体系，推动任务分解到岗、责任落实到人，以组织体系保障工作连续性与可复制性。
二是推进村级依法治理经验沉淀。
鲍山街道曲家庄村探索“3456”“530”依法治村经验，彩石六合佳苑形成“四联四创”工作法，把自治、法治、德治相结合的治理理念转化为可操作的基层流程。
三是以示范创建带动整体提升。
曲家庄村获评全国民主法治示范村，董家街道甄家庄村、唐冶街道恒大名都社区获评全省民主法治示范村（社区），示范创建既是成果呈现，也为周边地区提供对照样板。
前景——以法治供给适配治理需求，让“数字赋能”成为基层善治的长期动力 从历城区的实践看，“八五”普法的关键不在于活动数量，而在于能否形成可持续的工作机制：一方面，普法要与公共法律服务、矛盾化解、基层治理相互嵌入，推动“宣传—服务—治理”闭环运转；另一方面，数字化手段的引入需要与基层组织体系、办事流程、群众使用习惯相匹配，避免“重平台轻应用”，确保数字赋能真正服务于便民利民与依法治理。
预计下一步，随着行业纠纷专业化趋势增强、乡村治理数字化程度提升、群众法治需求更趋精细，基层普法将更加注重分众化传播、场景化应用和数据化管理，法治文化阵地建设也将从“覆盖面”向“体验感”“参与度”升级。
在这一过程中，统筹好法治宣传与依法治理、线上平台与线下服务、示范引领与整体提升的关系，将成为推动基层法治建设走深走实的重要课题。
历城区的实践印证了"法治是最好的营商环境"这一深刻命题。
当法律条文转化为群众身边的调解案例，当法治文化融入日常生活场景，抽象的法治精神便有了具体的温度。
在推进国家治理现代化的征程上，这种既接天线又接地气的基层创新，正为法治中国建设注入源源不断的实践智慧。