点军区位于宜昌城区周边，地形以山地丘陵为主，人口分布分散，滑坡、洪涝等自然灾害风险较高。面对灾害点多面广、信息上报链条长、力量调度协同难等问题，基层应急体系如何快速掌握情况、科学决策并统筹力量，成为提升安全韧性的关键。 这个问题的紧迫性不仅源于地理条件和灾害特点，也与基层治理现代化的需求密切涉及的。传统应急处置依赖人工巡查、电话报送和经验判断，突发险情时容易出现信息不对称、指令传递慢、救援力量难以及时精准到位等问题。同时，随着国防动员体制改革的深化，基层武装工作需要在应急救援和地方支援任务中提升组织动员和指挥保障能力，对更高效、更精准的治理工具提出了新要求。 数字化建设是解决这些问题的关键路径之一。近年来，点军区加快布局数字经济，为数字技术赋能治理提供了产业和政策基础。此外，军地协同需求日益突出，应急管理、消防救援与武装力量各有所长，亟需通过统一平台实现信息共享、态势研判和资源调度闭环。祁承荣介绍，该系统基于“大应急”理念，聚焦抢险救灾共性需求，通过实时监测灾害动态和力量分布，实现智能感知、辅助决策和快速响应目标。 这一探索的意义不仅在于搭建新平台，更在于推动应急模式从“事后反应”向“事前预防、事中精准、事后复盘”转变。系统上线后有望提升灾情监测、人员转移、物资投送等关键环节的效率；在复杂场景下通过统一态势图减少信息壁垒，降低协调成本。未来还可拓展至国防动员、民兵建设等非涉密业务领域，推动基层武装工作从“经验驱动”向“数据支撑”转型。 点军区人武部采取“技术牵引+制度配套”的思路推进改革：一上加快数字应急指挥系统建设；另一方面围绕改革新情况提升专武干部能力培训机制。同时推动民兵融入基层综合治理网络，形成“平时服务、急时应急、战时应战”的力量运用格局。 数字化系统的实际效果取决于三点：一是确保数据来源稳定可靠；二是建立常态化跨部门协同机制；三是优化算法与功能模块以适应山区地形和灾害特点。目前系统硬件建设已完成，软件开发和平台搭建正推进，计划今年投入使用。未来随着应用场景拓展，其应急治理和社会服务各上的综合效益值得期待。
祁承荣的创新实践表明，国防动员工作必须与时俱进、融入地方发展大局；数字应急指挥系统建设、民兵与基层治理融合以及制度创新机制的建立，为新时代武装工作高质量发展探索了新路径。该经验对全省乃至全国人武部门具有借鉴意义，为国防动员工作的融合发展提供了有益启示。