问题—— 当前,科技创新已成为城市竞争力的核心变量。
北京作为全国科技创新中心和教育人才高地,在服务国家战略、带动区域协同方面承担更高要求。
面向北京(京津冀)国际科技创新中心建设,一方面需要进一步提升区域创新协同水平,形成跨区域、跨主体的创新合力;另一方面,高校院所优质成果多、原始创新强,但从实验室走向产业端仍存在转化链条不够顺畅、专业化服务能力不足、风险资本供给结构有待优化等现实挑战。
与此同时,全球科技竞争加速,开放创新环境的制度供给、规则衔接与资源配置效率,直接影响创新要素的集聚和流动。
原因—— 从外部环境看,新一轮科技革命和产业变革加快演进,人工智能、生物医药等领域创新密集、迭代迅速,对城市创新体系的组织效率与应变能力提出更高标准;从区域格局看,京津冀协同发展进入纵深推进阶段,创新链产业链跨区域分工更细、协作更紧,需要以高能级平台牵引资源统筹和成果共享;从内部机制看,科技成果转化涉及知识产权、收益分配、概念验证与中试验证、应用场景开放、金融支持等多个环节,任何一处“梗阻”都可能导致成果停留在论文与样机阶段。
特别是技术经理人、孵化运营、科技金融、知识产权等专业力量不足,会影响成果转化的效率与质量,也制约科技供给向产业需求的精准对接。
影响—— 会议提出的系列部署,指向以更强的体系化能力支撑北京(京津冀)国际科技创新中心建设。
其一,强化北京辐射带动作用,有利于把首都科技资源优势转化为区域协同创新优势,提升京津冀整体创新能级与产业竞争力。
其二,完善科技成果转化机制、提升转化效率及比重,有利于加快形成以科技创新引领的新质生产力,增强经济增长的内生动力。
其三,推进科技创新与产业创新深度融合,将为人工智能、医药健康等重点产业提供持续技术供给,推动形成世界级产业集群和未来产业竞争优势。
其四,优化开放创新环境、融入全球创新网络,将提升北京在全球创新要素配置中的吸引力与影响力,为高水平开放背景下的创新合作拓展空间。
对策—— 围绕关键环节,会议明确了更具针对性的推进路径。
一是以区域协同为牵引,提升国家战略科技力量联动水平。
强调与京津冀协同发展战略和首都都市圈规划衔接,强化区域创新协同,推动重大任务、重大平台、重大项目同向发力,形成世界级科技创新策源能力。
二是以平台体系为支撑,打通成果转化“最后一公里”。
提出做强全国高校区域技术转移转化中心和国家大学科技园,提升概念验证、中试验证等平台服务能力,并加大应用场景建设和开放力度,通过“场景牵引+平台服务”提高成果落地效率。
三是以机制改革为突破,增强科研人员转化动力。
明确支持科研人员在成果转化收益分配上拥有更大自主权,推动从“重成果产出”向“重转化贡献”延伸,促进科研与产业需求更紧密对接。
四是以科技金融为保障,构建适配硬科技的资本供给。
强调拓宽多元化创投资金渠道,培育耐心资本,鼓励投早、投小、投长期、投硬科技,增强对高风险、长周期、强不确定性技术创新的支持力度。
五是以人才队伍为关键,提升专业化服务能力。
提出加大人才自主培养力度,创新技术经理人培养模式,系统加强科技金融、孵化运营、知识产权等科技服务人才队伍建设,并通过赛事活动等渠道吸引高水平人才,形成“引育并重、以用为本”的人才生态。
六是以制度供给为牵引,打造更具竞争力的开放创新环境。
强调坚持国际视野和系统观念,加强统筹协调与部市会商,及时总结可复制可推广的改革举措,推动改革示范任务落地见效,以规则、制度与服务提升创新要素跨境流动与合作效率。
七是以品牌与规范管理为底线,提升共建园区协同效能。
提出对中关村京外合作共建科技园区实行分类指导、差异化考核和动态监测,维护“中关村”品牌影响力,同时促进园区间互学互通,将共建园区打造为发展新质生产力的重要载体。
前景—— 随着上述举措持续推进,北京(京津冀)国际科技创新中心建设有望在“源头创新—成果转化—产业集群—开放合作”全链条上形成更高效率的循环体系。
未来一段时期,围绕国家重大科技任务的承接能力、基础研究的持续投入与产出质量、面向产业的应用场景开放力度,以及耐心资本对硬科技的长期陪伴,将成为衡量建设成效的重要维度。
通过更紧密的央地协同、部市合作和跨区域联动,京津冀有望在关键领域形成更多可复制的创新模式,为全国科技体制机制改革和高质量发展提供示范经验。
在全球创新版图重构的关键期,北京以“首善标准”推进科技创新,不仅关乎首都高质量发展,更是实施创新驱动发展战略的重要落子。
当科研人员的智慧结晶能顺畅转化为产业动能,当京津冀三地打破行政壁垒形成创新共同体,这片土地必将孕育出改变世界的新质生产力,为中国式现代化写下生动注脚。