近年来,金融活动与实体经济深度交织,金融市场规模持续扩大、产品形态快速迭代,风险在跨机构、跨市场、跨区域的链条中更易传导叠加。
如何以法治方式守住不发生系统性风险底线、提升市场透明度与可预期性,成为金融治理的重要课题。
在此背景下,全国检察长会议通报数据显示,2025年1至11月,检察机关在金融犯罪治理、资本市场秩序维护、反洗钱与涉税执法衔接、打击走私等方面持续加力,以高质效办案服务金融高质量发展。
问题方面,部分金融领域违法犯罪呈现手段隐蔽化、链条化特征。
一些不法分子借助“咨询、荐股、代客理财”等名义实施非法中介活动,诱导投资者参与高风险甚至违法项目,非法集资、金融诈骗与破坏金融管理秩序等犯罪交织叠加,扰乱金融市场正常秩序。
资本市场领域,财务造假、内幕交易、操纵市场等行为损害信息披露真实完整,侵蚀市场定价基础,影响中小投资者信心与资源配置效率。
与此同时,洗钱活动可能通过多层账户、跨境流转等方式掩饰犯罪所得来源去向,成为多类犯罪的“润滑剂”;涉税违法、走私犯罪则易通过虚开、隐匿交易、跨境夹带等方式规避监管,冲击公平竞争与国家税收安全、产业安全。
原因方面,综合看既有逐利驱动,也有监管套利与技术工具滥用等因素。
一是部分市场主体合规意识薄弱,违法成本与侥幸心理叠加,催生“短期逐利”行为;二是金融交易复杂度提高,信息不对称仍然存在,部分环节监管资源与专业能力需要与新业态相匹配;三是非法中介往往依托社交平台、直播等传播渠道扩散,形成“引流—包装—交易—转移”的链条,增加取证难度;四是跨区域、跨境特征更突出,洗钱与走私等违法犯罪利用多地分工、分层转移规避打击。
上述因素共同作用,使违法犯罪更具隐蔽性与组织性,考验执法司法协同效能。
影响方面,此类犯罪不仅直接侵害群众财产权益,也会对金融体系稳定与市场生态造成长期损害。
非法集资和金融诈骗容易引发群体性风险,影响社会预期;资本市场违法削弱投资者对公平交易与信息披露的信任,进而影响融资功能发挥与优质企业直接融资环境;洗钱活动为毒品、诈骗、腐败等犯罪提供资金通道,扩大社会危害面;涉税与走私犯罪破坏税收征管秩序,冲击守法经营者利益,影响产业链安全与外贸秩序。
对高质量发展而言,金融“活水”一旦被污染,实体经济获得稳定资金支持的能力就会被削弱。
对策方面,会议通报释放出以协同治理提升综合效能的明确信号。
数据显示,2025年1至11月,检察机关起诉金融诈骗、破坏金融管理秩序犯罪2.2万人;会同中国证监会加强资本市场法治建设,发挥证券检察派驻工作机制作用,起诉财务造假、内幕交易、操纵市场等证券犯罪380人;深入推进反洗钱工作,起诉洗钱犯罪2684人;依法严惩涉税犯罪,起诉危害税收征管犯罪1.2万人,并会同税务总局部署开展成品油零售企业涉税监管专项行动;联合中国海警局等深化打击海上走私犯罪专项行动,依法严惩战略矿产走私出口等犯罪,起诉走私犯罪8972人。
上述举措体现出三方面治理思路:一是坚持依法从严打击与源头预防并重,通过“打链条、端窝点”提高震慑;二是强化部门协作与信息共享,提升发现线索、固定证据、追赃挽损、风险预警的整体效率;三是聚焦重点领域和关键环节,以专项行动带动常态治理,推动行业合规与市场秩序修复。
前景方面,随着资本市场改革深入推进与金融监管体系不断完善,法治在稳定预期、规范行为、促进公平竞争中的基础作用将进一步凸显。
可以预期,检察机关与金融监管、税务、海上执法等部门的协同将更加紧密,证券违法犯罪治理将更突出“全链条、穿透式”思路,反洗钱与反逃税、反走私等工作也将更重视跨部门、跨区域联动。
同时,依法保护投资者和市场主体合法权益、强化对重大风险的识别与处置,将成为提升金融服务实体经济质效的重要支撑。
通过持续压实中介机构“看门人”责任、推动信息披露更真实透明、加大对关键岗位违规的惩处力度,资本市场生态有望进一步净化,长期资金入市的制度环境将更趋完善。
检察机关在金融犯罪治理方面取得的显著成效,不仅体现了司法机关服务经济社会发展大局的责任担当,更彰显了依法治国在金融领域的深入实践。
面对复杂多变的金融犯罪形势,唯有坚持严格执法、协同治理,才能为金融高质量发展营造良好的法治环境,为经济社会稳定发展提供坚实保障。