围绕推动“十五五”实现良好开局,国务院新闻办公室1月20日举行新闻发布会,介绍落实中央经济工作会议精神有关情况。
国家发展改革委有关负责人在会上表示,国家统计局日前发布的2025年经济社会发展统计数据,反映出我国经济运行总体平稳、稳中有进,成绩来之不易,也体现了我国经济长期向好的基本面没有改变。
特别是依托超大规模市场和完整产业体系,我国在培育新动能、塑造新优势方面具备明显条件。
预计2025年数字经济增加值有望达到49万亿元,占国内生产总值比重约35%。
问题:新旧动能转换进入关键期,高质量发展需要更强支撑。
当前外部环境复杂严峻,国内经济结构调整和动能转换任务繁重。
传统增长方式边际效应递减,必须以科技创新引领产业升级,以新质生产力带动效率变革、动力变革,形成以创新驱动为核心的增长体系。
与此同时,需求端对高品质供给、智能化服务的需求快速上升,供需适配程度成为决定经济活力的重要因素。
原因:优势叠加形成“点线面”协同,新增长点正加速集聚。
从“点”看,新技术、新产品、新场景快速成长,战略性新兴产业与未来产业蓄势突破。
新能源、新材料、航空航天、量子科技、生物制造、具身智能等领域创新活跃,新型储能装机规模突破1亿千瓦、全球占比超过40%,反映出我国在能源转型和新型电力系统建设中形成的规模优势与产业配套能力。
去年推进的“人工智能+”行动,正在把场景优势转化为产业优势,推动智能技术从数字空间走向生产制造、城市治理、公共服务等实体领域,加速形成“能说会算”向“能干会做”的能力跃升,为高端制造、新兴消费和新业态新模式拓展空间。
数据显示,2025年高技术制造业增加值占规模以上工业比重已超过17%,相关部门正谋划推进“十五五”时期一批高技术产业标志性、引领性重大工程,以持续增强产业核心竞争力。
从“线”看,创新链、产业链、人才链融合程度不断提高,科技成果转化效率加快。
我国拥有门类齐全的产业体系、14亿多人口的超大规模市场,以及数量庞大、结构丰富的人才资源,科学、技术、工程和数学等专业毕业生每年超过500万人,为技术迭代与产业化落地提供了连续供给。
数字消费、数字贸易等新模式,尤其是内容与技术深度融合的微短剧等新业态,体现了“创新—产业—人才”在平台、数据、算法、内容生产和传播渠道等环节的耦合效应。
数字经济规模持续扩大、结构持续优化,是上述融合效应的集中体现。
预计2025年数字经济增加值有望达49万亿元、占GDP约35%,意味着数字化将更深度嵌入生产、流通和消费全链条,并进一步创造新的市场空间。
从“面”看,动力源地区和创新集群的引领作用增强,区域协同创新加速成势。
目前我国拥有24个全球百强创新集群,数量连续3年位居世界第一,其中“深圳—香港—广州”集群跃居全球首位。
全球排名前15位的创新集群中我国占5席,反映出重点区域在创新要素集聚、产业组织能力和开放合作方面的综合优势。
中央经济工作会议明确部署建设北京(京津冀)、上海(长三角)、粤港澳大湾区三大国际科技创新中心,叠加近期设立的国家创业投资引导基金中专门安排的区域基金,通过“子基金+直投项目”方式逐级放大,有望进一步提升关键技术攻关与产业化能力,促进新兴产业策源地加快形成。
影响:数字经济与新质生产力共同发力,将重塑产业结构与竞争格局。
数字经济占比提升不仅意味着规模扩大,更意味着生产方式、治理方式和生活方式的系统性变革。
一方面,数字化推动制造业向智能化、柔性化、绿色化升级,提高全要素生产率;另一方面,数字消费与服务业新模式将释放更大内需潜力,形成新的就业形态和增收渠道。
同时,创新集群与资本引导机制强化,有利于提高创新资源配置效率,带动区域间产业分工协作,增强抵御外部冲击的能力。
需要看到的是,随着数字化程度提升,数据要素流通、平台治理、网络安全与人才结构适配等问题也将更加凸显,必须在发展中规范、在规范中发展。
对策:以工程化牵引和制度供给双轮驱动,夯实可持续增长基础。
推进数字经济和新质生产力发展,需要更加突出系统集成与政策协同:一是以重大工程带动关键环节突破,聚焦高端芯片、基础软件、工业互联网、智能装备、新型储能等领域,形成可复制的产业化路径;二是完善数据基础制度和要素市场化配置机制,促进数据合规高效流通,提升公共数据开放共享质量;三是以场景牵引推动技术落地,围绕制造、能源、交通、医疗、教育等领域形成可持续商业模式;四是强化人才培养与产业需求对接,推动工程化能力、交叉学科能力和高技能人才供给同步提升;五是优化创新金融生态,发挥创业投资引导基金等作用,撬动更多社会资本投向硬科技与长期项目。
前景:结构向“优”、动能向“新”、态势向“好”的趋势有望延续。
面向2026年及更长周期,随着新技术新产品新场景持续涌现、三链融合不断深化、创新集群带动效应增强,我国经济结构将继续优化升级。
数字经济比重提升将推动“数字产业化”和“产业数字化”互促共进,带动消费与投资、科技与产业、城乡与区域等多维度潜力释放。
可以预期,未来竞争将更多体现在创新效率、产业组织能力、场景应用能力与制度供给能力上。
只要坚持以高质量发展为主线,巩固优势、补齐短板,我国经济长期向好的基本趋势将保持不变。
数字经济增加值有望达到49万亿元,这一亮眼数据背后折射出我国经济发展的深层次变化。
从点线面三个维度的系统布局,到创新链产业链人才链的深度融合,再到区域创新集群的引领带动,我国正在构建起支撑高质量发展的新格局。
面向"十五五"开局,以数字经济为代表的新质生产力将继续释放巨大潜能,为中国经济行稳致远注入源源不断的创新活力。