贵州雷山探索农村职业经理人机制 破解村级集体经济发展瓶颈

问题——资源禀赋不弱,运营能力偏弱。

雷山县地处苗岭腹地,民族文化和生态资源相对集中,但长期以来不少村庄存在“资源在、产业散、品牌弱、人才缺”的共性难题:村集体资产“三资”管理需要专业化,文旅项目从产品设计到渠道营销链条长、环节多,单靠村干部“凭经验”难以形成稳定收益;同时,民宿、研学、非遗体验等新业态对管理、服务和市场判断要求更高,导致一些项目投入后回报不稳、持续性不足。

原因——人才供给与治理机制不匹配。

其一,乡村经营人才短缺,懂市场、懂产品、懂运营的复合型人才下沉难,村庄即便有好资源也缺“操盘手”。

其二,过去一些村集体项目决策边界不清、激励不足,专业人才即使参与,也难以获得相应授权与回报,造成“想干干不成、能干留不住”。

其三,单村发展易陷入规模小、成本高、客源不稳的瓶颈,公共服务与产业链配套难以靠一村之力补齐。

影响——专业化运营带动产业成链、收益可见。

乌东村的变化具有代表性:职业经理人到位后,围绕“产品—场景—渠道”进行再设计,闲置茶坊变为特色体验空间,民宿从分散经营转向抱团协作,文创产品实现从“纪念品”向“伴手礼”升级,假期客流和营收实现增长。

白岩村依托梯田资源推出研学线路,形成“观光+研学+消费”的复合业态,较短时间内吸引大量游客。

郎德镇南猛村深挖芦笙文化和非遗体验,开发茶叶、米酒等特色产品,借夜间活动延长消费时间;丹江镇老猫村以食用菌、葡萄等产业为基础拓展亲子采摘与研学基地,增强一二三产联动的承载力。

随着试点扩面,雷山县在文旅、电商、农业等关键领域形成专业人才覆盖,村集体经济增长的组织化、市场化特征更加明显。

数据显示,2024年全县村级集体经济总收入达5811.47万元,同比增长588.73万元。

对策——四个关键抓手构建可持续制度闭环。

一是“精准选聘”,打破地域和身份限制,采取内部转聘与外部引进并举,面向返乡大学生、致富带头人、退役军人等群体公开招募,形成更大范围的人才供给池,并通过资格审查、面试、民主考察等环节把好入口关。

二是“科学赋能”,把职业经理人纳入县乡培训体系,开展电商运营、品牌营销等专题培训,通过沉浸式跟岗、示范点带教等方式提升实战能力,同时推动本土人才梯队建设,减少对外来人才的单一依赖。

三是“严管厚爱”,以制度明确权责边界与授权额度,让职业经理人“放开手脚干事”同时守住风险底线;重大事项执行规范化决策程序并引入审计监督,兼顾效率与规范。

四是“多元联动”,探索“三方合力”的治理与经营模式:村民更好参与资产管理与收益分配,新村民或外来经营者拓展市场,智囊团队提供策划与专业支持;同时推动跨村联营和资源共享,通过联合党组织或联合运营平台,把分散资源串成产业链、把小规模做成规模效益。

前景——从“试点经验”走向“县域方法”,关键在于标准化与风险管控。

业内人士认为,职业经理人机制的价值不仅在于带来短期增收,更在于把乡村产业从“项目驱动”转向“运营驱动”。

下一步,雷山要把可复制的流程固化为标准:岗位设置与绩效考核要更精细,确保收益增长与公共利益一致;村集体公司化运营要完善财务公开、审计监督和合同管理,降低经营与廉洁风险;跨村联营要在品牌、价格、服务标准上形成统一体系,避免同质竞争;在产品端,应更注重从“卖资源”转向“卖体验、卖服务、卖品牌”,提升复购率与淡季抗风险能力。

随着培训体系和本土队伍逐步成形,职业经理人将更可能在县域内形成稳定供给,推动集体经济收益从阶段性增长走向常态化、可持续增长。

从"单打独斗"到"组团发展",从"资源沉睡"到"产业觉醒",雷山县的职业经理人实践证明,乡村振兴既要激活本土内生动力,也需引入现代管理理念。

当苗岭深处的茶山与都市市场的需求精准对接,当传统村落与专业团队形成发展合力,一幅"人才活水润乡村"的新图景正在黔东南徐徐展开。

这不仅是集体经济壮大的成功样本,更是新时代乡村治理能力现代化的生动注脚。