海关总署部署"十五五"外贸发展新举措 统筹便利与安全推动双循环畅通

在外部环境不确定性上升、全球产业链供应链加速重构背景下,外贸既是稳增长的重要支撑,也是观察我国高水平开放成效的重要窗口。

全国海关工作会议释放的信号清晰:面向“十五五”开局之年,海关将以系统性政策“组合拳”提升跨境贸易效率,推动外贸稳规模、优结构,同时把风险防线筑得更牢。

问题:一方面,外贸规模持续扩大,对通关效率、制度供给与监管能力提出更高要求。

过去5年,全国海关年均监管进出口货物52亿吨、贸易额42.3万亿元,体量大、链条长、要素多,任何环节梗阻都可能推高企业成本、影响交付稳定。

另一方面,国际贸易摩擦、地缘冲突、公共卫生风险、走私与生物安全等因素交织,既要求提升便利化水平,也要求守牢国门安全。

便利与安全、进口与出口之间的统筹平衡,成为新阶段外贸治理的关键命题。

原因:从外部看,全球需求修复节奏不稳,部分市场保护主义抬头,跨境合规成本抬升;同时绿色低碳、数字化等规则加快演进,对贸易模式和企业能力提出新要求。

从内部看,我国外贸正在从“规模扩张”向“质量提升”加速转变,新业态新模式不断涌现,跨境电商、海外仓、保税维修与再制造等快速发展,既带来新的增长点,也对监管流程、标准衔接和风险识别提出更复杂的任务。

此外,扩大内需与高水平开放相互促进,优质消费品、农食产品以及种质资源等进口需求上升,需要更精准的检验检疫制度安排与口岸服务保障。

影响:如果便利化不足,将直接影响通关时效、物流周转和企业资金占用,削弱出口竞争力,也会影响进口要素与消费品的可得性与成本。

若安全防控不到位,则可能在产品质量、安全卫生、生物安全、数据安全等方面引发系统性风险,甚至对产业链稳定造成冲击。

更为重要的是,进出口结构与节奏若失衡,既不利于外贸的可持续发展,也会影响国际循环的拓展和国内国际双循环的顺畅衔接。

对策:会议提出的方向是坚持系统观念,突出“协调”与“平衡”。

在便利与安全上,强调在扩大便利化措施覆盖面和有效性同时,提升风险研判与精准监管能力,实现“放得开”与“管得住”的统一;在进口与出口上,强调既把好进口关、也把好出口关,既扩大出口、也适度扩大进口,推动形成更高质量的贸易循环。

面向2026年,全国海关将开展新一轮跨境贸易便利化专项行动,推出更多有效管用的政策措施,重点支持跨境电商、海外仓、低空经济、市场采购以及保税维修、检测、再制造等新业态新模式发展。

围绕贸易结构升级,将助力拓展中间品贸易、数字贸易、绿色贸易,通过优化检验检疫监管模式,扩大优质农食产品、消费品和种质资源进口,提升供给质量与多样性。

与此同时,服务国家重大开放平台与展会是稳外贸的重要抓手,会议明确将做好进博会、广交会、服贸会等监管服务保障,以更稳定可预期的制度供给增强企业信心。

前景:随着跨境贸易便利化举措持续落地,通关时间和制度性交易成本有望进一步下降,新业态新模式将成为外贸增量的重要来源;以中间品、数字、绿色为代表的结构性增长点,将推动外贸从“以量取胜”向“以质取胜”转变。

与此同时,进口在优化供给结构、促进消费升级、保障产业链关键要素方面的作用将更突出,进出口更加均衡将为我国更高水平开放提供更坚实支撑。

可以预期,未来一段时期海关治理将更强调精准化、智能化与协同化:在风险可控前提下提高便利化力度,在开放扩围中提升安全能力,为外贸在复杂外部环境中保持韧性提供制度保障。

站在百年变局的关键节点,中国海关的每一次通关效率提升、每一条检疫标准优化,都是对全球贸易治理的中国方案贡献。

当便利与安全的天平趋于精准,当进口与出口的齿轮咬合紧密,这条贯通双循环的"海关通道",终将成为连接中国式现代化与世界共同发展的金色纽带。