问题——城郊接合部长期“顽疾”集中显现 城郊接合部一头连着城市扩张，一头连着农村肌理，人口流动频繁、建设形态多样，公共投入也存历史欠账，容易出现违章搭建、管线杂乱、雨污混流、道路破损、停车紧张等问题。来苏周村与顺坝村此前同样面临环境秩序不稳、基础设施薄弱、空间利用粗放等矛盾：既要承接产业与人口外溢，又要守住乡村风貌与生态底线，治理点多面广，牵一发而动全身。 原因——人口高密与基础设施短板叠加 从结构看，两村常住人口与外来人口规模较大，居住与生产交织，环境卫生、治安秩序、消防安全和公共服务长期承压。加之早期建设标准偏低，雨污管网不完善、弱电架空形成“蜘蛛网”、道路等级不足等问题多年累积。此外，城郊区域土地资源紧张，违建挤占公共空间，停车、绿化和公共活动场地等基本需求难以满足。顺坝村靠近交通枢纽、毗邻大型城市功能区，人流物流密集，治理难度深入加大。 影响——从“面子”到“里子”的系统改善正在显现 此次整治以通过区级综合验收为阶段性成果，带来的变化不仅是环境更整洁，也体现在功能更好用。来苏周村围绕“拆违、治水、增绿”同步推进：拆除违建释放公共空间；推进弱电入地约14公里，提升安全与整体观感；新建管网、整治池塘，实现雨污分流与水环境改善，扭转“污水靠蒸、雨水靠冲”的被动局面；道路沥青化提升约5.2万平方米，新增照明、打通断头路，方便夜间出行；公共服务集中补齐，菜场、河岸驳坎、公厕等设施完善，新增停车位约200个，回应群众最直接的需求。同时，市级文保点“来苏周大墙门”在整治中得到整体保护，体现“修旧如旧、以用促保”的思路。 顺坝村突出“近城、近赛、近枢纽”的区位特点，重点抓水系生态与公共秩序整治。依托约4000米环村河推进河道生态修复，两岸种植水生植物、增设增氧设施，形成生态廊道。违建治理坚持村民参与与政策激励并重，危旧房与违建同步清理；通过墙面“牛皮癣”整治、秸秆集中回收等举措排除安全隐患。道路实施沥青覆面提升通行效率，弱电整治覆盖346户；公共服务上推进燃气入户、菜场改造并引入第三方管理，带动市场卫生与秩序提升；公交站亭等节点更新，使公共空间品质与乡村风貌更协调。墙绘与微景观利用边角空间开展“微改造”，将清理出的废旧物件转化为景观元素，提升村庄辨识度与可达性。 对策——以“系统治理+群众参与”提升治理效能 两村实践表明，城郊接合部整治不能停留一次性清扫、突击式改造，而要做成可持续的系统治理：一是以空间腾挪为抓手，拆违与公共空间重构同步推进，为道路拓宽、停车增量、绿化补缺创造条件；二是以基础设施为先导，雨污分流、管网完善、弱电入地等“里子工程”优先实施，为长效管理打基础；三是以公共服务补短板为导向，菜场、公厕、照明、停车等高频需求优先解决，提升群众获得感；四是以共建共治为机制，顺坝村推行“农户自拆为主、集中拆除兜底”的方式，并配套奖补政策，让群众从“旁观者”转为“参与者”；五是以规范化管理为保障，引入市场化服务和第三方管理，推动环境卫生、设施维护、秩序管理走向常态化。 前景——从“通过验收”迈向“持续更新”的城乡融合样本 验收通过不是终点，而是常态治理的新起点。面向未来，两村仍需在三上持续发力：其一，完善长效管护机制，明确道路、河道、绿化、公共设施的责任主体与资金渠道，避免“整治后反弹”；其二，深化精细化治理，围绕垃圾分类、停车秩序、消防通道、出租房管理等重点环节建立闭环管理；其三，推动环境改善与产业导入衔接，在守住耕地红线与生态底线的前提下，探索与周边高校园区、科创平台的协同发展路径，吸纳就业、壮大集体经济，形成“治理—增收—再治理”的良性循环。对顺坝村而言，依托区位与交通优势，提升承载能力、优化生活服务，将进一步增强城市功能外溢区域的稳定性与吸引力；对来苏周村而言，文保资源与水乡格局的保护利用，将为乡村风貌塑造与公共文化服务提升拓展空间。
这两村的实践表明，城郊接合部环境整治不仅关乎民生，也是在城市扩张与乡村保护之间寻找平衡的重要抓手；经验启示在于：基层治理要把政府引导与群众参与结合起来，把基础设施改善与日常管理统筹起来，把阶段成效转化为长效机制。随着乡村振兴持续推进，此类案例将为城乡协调发展提供更多可借鉴的路径。