财政部综合司司长李先忠日前新闻发布会上介绍了2025年财政运行情况，并就出口退税政策调整回答了记者提问；涉及的信息表明——我国财政运行总体平稳——经济发展动能不断增强。 从收入端看，2025年财政收入呈现明显的季度性特征。一季度全国一般公共预算收入同比下降1.1%，但随后逐步回升。二季度由降转升，增长0.6%；三季度增幅明显提高，增长2.5%；进入四季度，10月份增长3.2%，11月份与上年同期基本持平。这种"前低中高后稳"的运行态势，反映出我国经济在克服初期困难后，逐步进入稳定增长轨道。其中，税收收入自4月份以来保持同比增长，成为拉动财政收入增长的主要引擎，充分表明了经济运行的稳中有进态势。 从支出端看，财政部门坚持靠前发力、保持强度，为经济社会发展提供了必要的财力支撑。在支出结构优化上，社会保障和就业、科技教育、卫生健康等重点领域得到了较好保障。前11个月，上述领域支出合计超过10万亿元，占一般公共预算支出的四成还多，充分体现了财政支出向民生和发展倾斜的政策导向。同时，财政部门加快债券资金使用进度，前11个月超长期特别国债、地方政府专项债券、中央金融机构注资特别国债等资金共支出5.15万亿元，比上年同期增加1.61万亿元，增长45.5%，有效增强了经济发展动能。基于收入恢复性增长和支出有力保障，财政部预计全年可以实现收支平衡目标。 出口退税政策调整上，财政部会同税务总局近期发布公告，明确自2026年4月1日起取消光伏、磷化工等产品的出口退税，分两年取消电子产品出口退税。这是在2024年12月下调光伏电池等产品出口退税率基础上，深入做出的政策调整。 该政策调整意义在于深层的战略考量。当前，我国经济社会已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段。调整出口退税政策，有利于促进资源的高效利用，减少环境污染和碳排放，推动经济社会发展全面绿色转型。同时，也有利于引导产业结构的合理调整，促进产业的转型升级，综合整治"内卷式"的无序竞争，推动经济的高质量发展。这表明，财政政策正在从单纯的出口导向向更加注重质量和可持续性的方向转变。 从更深层看，出口退税政策的调整反映了我国经济发展理念的升级。过去，出口退税政策主要目的是鼓励出口、扩大外汇收入。如今，随着我国经济实力的增强和发展阶段的提升，财政政策更加注重引导产业向高端、绿色、低碳方向发展，通过政策杠杆推动产业结构优化升级，实现更高质量、更可持续的发展。这种政策调整既是对国内经济发展需要的回应，也是对全球绿色发展趋势的主动适应。 财政部表示，下一步将推动相应机构组织好政策的落实落地，确保各项政策措施有效发挥作用。这意味着，财政部门将加强与税务、海关等部门的协调配合，建立完善的政策执行机制，确保出口退税政策调整平稳推进，同时做好相关企业的政策指导和过渡期支持。
财政运行既是经济"温度计"，也是政策"工具箱"。在保持总量稳定的同时更注重结构优化、效率提升与风险防控，才能把有限的财政资源用在关键处、紧要处。随着对应的政策持续落地见效，财政与产业政策协同发力的效应有望继续显现，为推动经济持续回升向好、加快发展方式绿色转型提供更坚实的支撑。