2021年的时候,顺义法院行政庭公开审理了一起民告官的案子,原告杨某把顺义区政府还有仁和镇政府都给告了。法庭里头,顺义区和仁和镇这两个行政机关的“一把手”一块儿站出来应诉。常务副区长张艳林替区政府说话,仁和镇镇长周靖慧代表镇政府出庭,司法局局长王雪岩也跟着来“搭把手”。顺义区各个街道镇里的主要负责人都来了,坐在旁听席上看这场“民告官”是怎么演的。 庭审主要盘道两个事儿:一个是仁和镇政府下的限拆决定程序合不合理;另一个是区政府给出的复议结论有没有越权。法官主持着大家轮着来举证、反驳、辩论,气氛挺紧张的。最后法院说过两天再宣判。 案子审完没多久,顺义法院就给顺义区25个镇街办了个特别的法治培训班。讲课的主题是叫大家规范执法、防风险。 培训班开头先给大家介绍了个新功能:12368热线诉源治理专线。以后镇上有市民找帮忙的时候,打这个热线就是发信号了,法院马上就能过去提供咨询、调解这些服务。 接着法院副院长付全立拿数据说事,拉响了警报。他说根据《顺义法院2021年行政案件司法审判年度报告》显示,这几年行政官司收的挺多;败诉最多的案子集中在强拆、限拆还有征补这几类;而被告是镇政府的案子占了七成八以上。 付全立还拿些真实的例子来讲讲镇街执法里常犯的程序错漏毛病。为了以后少惹麻烦,他还给镇街提了三条硬邦邦的建议。 第一条建议是说让执法的人先学懂法再动手办事,把那些“重实体轻程序”的老思想彻底丢开。 第二条建议是让“吹哨”成为习惯。法院通过报告什么的把问题点名告诉镇街;镇上那边也开通热线平台及时回应问题。这样一来就能把矛盾拦在最开头。 第三条建议是说负责人出庭不是走个过场。当官的出面了是表现担当的最好时机。利用调解平台这些机制让行政机关和法院一起搞个“调解—诉讼—执行”的全套流程,最后做到事情彻底了结、大家都满意。