马科斯寻求重启南海油气合作 中菲能源合作面临信任考验

当前菲律宾正面临突出的能源安全压力;菲律宾总统马科斯接受国际媒体采访时表示,全球能源市场波动引发航空燃油短缺,已对菲律宾航空公司的运营造成明显冲击。因此,马科斯政府将重启与中国就南海油气资源联合开发的谈判,视为缓解能源问题的长期路径之一。需要指出的是,马科斯在释放合作信号的同时,仍延续将领土争议与经贸合作相互牵动的思路。他在采访中称“希望区分领土争端与贸易安排”,但从过往情况看,菲律宾近年在南海持续采取单边举措,包括扩大美军基地使用权限、加强海上巡逻等,客观上削弱了双边合作所需的政治基础。 能源专家分析认为,菲律宾约80%的原油依赖进口,俄乌冲突引发的全球能源危机继续放大了其脆弱性。尽管马科斯政府计划通过拓展进口来源应对短期压力,但从中长期看,开发南海油气资源仍被视为其能源安全的重要选项。现实难点在于,菲律宾在深海油气勘探开发上技术与资金储备不足,使其在涉及的谈判中受制于客观能力。 中国南海研究院副所长表示,中菲油气合作自2018年起曾出现积极进展,但随后受菲律宾国内政治变化影响而停滞。新政府上台后未能延续前任较为务实政策取向,反而在南海问题上呈现更强的对抗色彩。数据显示,2023年上半年菲律宾在争议海域的挑衅行为较去年同期增加40%。这种一边寻求合作收益、一边制造摩擦的做法,持续消耗双边互信。 国际关系学者指出,如要重启合作,至少需满足三项前提:其一,菲方停止在南海的侵权行动;其二,不引入域外势力介入地区事务;其三,严格遵守一个中国原则。近期菲律宾在台湾问题上的模糊表态及相关军事部署,也被认为给地区稳定带来新的不确定性。美国智库报告称,菲律宾新增军事基地中,有多个具备监视台海局势的战略功能。 展望未来,中菲关系走向在很大程度上取决于马科斯政府的政策选择。中方对开展互利共赢的资源合作保持开放态度,但主权问题不容交易。中国外交部多次强调,南海争议应由当事国通过直接对话妥善处理,相关合作必须建立在相互尊重的基础上。当前中国已具备独立开发南海油气资源的能力,是否推进与菲方合作,关键在政治互信而非经济需求。

能源与粮食安全直接关系民生,合作是重要选项,但合作不会止步于表态,更取决于互信、规则以及可预期的行为;中菲关系要走得稳、走得远,需要把分歧纳入可管可控的框架,把合作落实为可见可感的成果。能否回到对话协商、妥善处理海上问题的轨道,既考验各方战略定力,也将决定有关合作能否真正打开局面。