基层治理现代化是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。进入智能化时代，如何创新基层治理方式、提升治理效能，成为各地持续探索的课题。近日，第二届中国基层社会治理论坛清华大学举办，山东省荣成市作为全国11个典型案例之一，展示了以信用建设为核心的基层治理创新路径。 问题导向明确，制度设计先行。长期以来，基层治理面临“抓手不足”。村规民约、居民公约等传统自治规范多停留在“软约束”层面，难以形成有效执行。荣成市聚焦这个痛点，将信用管理与村居自治章程深度融合，出台《诚信积分管理办法》，把村规民约、居民公约涉及的的9大类32项规定转化为可量化、可追溯的信用积分体系。通过这一举措，实现了从“软约束”向“硬管理”的转变，为基层治理提供了更清晰、更可操作的制度支撑。 数据赋能支撑，平台建设领先。为保障信用体系规范运行，荣成建成全国首个数字信用管理平台，将71.4万常住人口的信用信息纳入大数据管理。全市配备2200余名信息采集员，实时记录守信与失信行为，按月公示积分排名，推动形成“守信受尊重、失信受约束”的社会共识。平台实现对村居信用状况的动态跟踪与分析，为治理决策提供数据支撑。推行信用建设以来，全市矛盾纠纷减少26%，治安警情下降21%，信用体系的治理效应继续显现。 群众参与激活，内生动力释放。基层治理的落脚点在于群众获得感。荣成探索“信用+志愿”模式，将矛盾调解、扶贫济困等26项治理任务转化为志愿服务项目，并与信用积分挂钩，带动群众主动参与。目前，全市培育志愿服务队伍1500余支，注册志愿者20万人，占总人口近30%，累计服务时长超700万小时。同时，荣成在农村选配1.4万名街巷长，在社区选派2.5万名小巷管家，建成460个“居民会客厅”，推动议事协商常态化。通过举办“社区市集”，提供政策宣讲、家电维修等八大类服务，进一步凝聚居民、联动社会资源，增强基层治理的参与度与协同力。 激励机制完善，信用价值彰显。为形成长效机制，荣成将信用评价与群众切身利益衔接，推行差异化激励。全市785个村居全部设立信用基金，总额超3600万元，累计惠及群众40余万人次。70%的村居建设“信用超市”“信用银行”，实现积分兑换，让信用“可用、可兑”。在精神激励上，每年3月举办全市志愿服务公益典礼，集中表彰优秀志愿者、组织与项目。截至目前，已评选市级以上优秀志愿者6300余名、农村诚信示范户4万余户、各级道德模范与身边好人6000余名。荣成还开展“信用激励进万家”，拓展信用应用场景，信用等级较高的居民可享受子女择校、暖气费减免、免费游览景区等200余项礼遇，推动“信用有价、守信受益”逐步成为社会共识。
从“管理”走向“治理”，荣成十年的探索表明，信用建设不仅能培育文明风尚，也能为破解基层治理难题提供有效路径。此实践启示我们，新时代社会治理创新需要更多立足本土、可落地、可持续的制度设计，让诚信的价值既看得见，也用得上。