招商引资作为推动区域经济高质量发展的重要引擎,其模式创新正成为当前各地亟待解决的课题。
省人大代表、莆田市鑫发鞋业有限公司执行总裁赵鲁山近日指出,当前地方招商引资中仍普遍存在的"房东招租"式旧模式,已难以适应新时代产业发展需求。
这一传统模式的主要特征是什么?
其核心逻辑是通过提供土地、厂房和税收优惠等要素吸引企业落地。
这种做法在过去确实发挥了重要作用,但其局限性日益凸显。
一旦政策优惠期满或企业发展遇到瓶颈,不少项目便面临"留不住"的困境,企业与地方的合作关系往往流于表面,难以形成深层次的利益共同体。
这种现象在全国多个地区都有所体现,成为制约产业集群形成和升级的重要因素。
问题的根源在于招商理念的滞后性。
传统模式将政府和园区视为被动的资源提供者,而非主动的产业参与者。
这种"房东思维"导致地方与企业之间缺乏真正的战略协同,难以形成命运共同体。
在全球产业竞争日趋激烈、产业链供应链加速重构的背景下,这种松散的合作关系显然不足以应对挑战。
为此,赵鲁山建议各地应当跳出传统框架,积极转向"合伙人逻辑",通过开展产业深度共建来重塑招商引资模式。
这一新思路的核心在于建立利益共同体和命运共同体。
具体而言,地方政府和园区平台可以尝试以厂房、土地、服务等要素入股有竞争力的企业,或与企业共同设立产业发展基金,直接投资本地重点培育的产业链。
这样做的好处是显而易见的:政府和企业共担风险、共享成果,形成紧密的利益纽带,有利于企业长期扎根本地,推动产业可持续发展。
同时,地方还可以联合龙头企业、高校共建研发平台、实验室,为中小企业降低创新创造成本,协同引才育人。
这种产学研结合的模式,既能提升地方的产业创新能力,又能为企业提供持续的技术支撑和人才保障,形成良性循环。
通过这些举措,地方不再是简单的"房东",而是成为产业发展的主动参与者和利益相关者。
从更深层的意义看,这种模式创新反映了招商引资理念的重大转变。
从过去的"招商"向"选商"转变,从"引进来"向"留下来、做大做强"转变,从单纯的政策优惠向产业生态建设转变。
这些转变都指向同一个目标:培育具有竞争力和韧性的产业集群。
当前,许多地区已经开始探索这种新模式。
一些先进地区通过设立产业基金、建设创新平台、完善产业链配套等方式,成功吸引和留住了一批优质企业,形成了具有区域竞争力的产业集群。
这些成功案例表明,"合伙人逻辑"不仅是理论上的创新,更是实践中可行的选择。
然而,推进这一模式创新也面临一些挑战。
地方政府需要转变职能,从传统的行政管理者向产业参与者转变;需要建立科学的风险评估和收益分配机制;需要加强与企业的沟通协调,确保合作的透明性和公平性。
这些都需要在实践中不断探索和完善。
招商引资模式的变革折射出地方政府职能转变的时代要求。
从"管理者"到"合伙人"的角色转换,不仅需要制度创新的勇气,更考验着地方政府产业培育的智慧。
在构建新发展格局的大背景下,唯有打破传统思维桎梏,才能筑牢实体经济根基,走出一条高质量发展的新路。