问题——稳增长与促转型“双重任务”呼唤新的动能组合。 春节假期进入尾声，广东节后首个工作日即召开全省高质量发展大会，发出“开局即冲刺”的鲜明信号。当前，广东一上要巩固经济大省挑大梁的基本盘，另一方面要产业结构调整、外部需求波动、要素成本变化等多重影响下加快转换增长动力。制造业是广东的优势所在，但在迈向全球价值链中高端的过程中，单靠“硬制造”已难以覆盖研发设计、供应链管理、品牌营销、工业软件、检验检测、金融保险等关键环节，迫切需要现代服务业赋能，形成新的竞争力闭环。 原因——制造业转型升级进入“深水区”，服务供给能力成为关键变量。 从历年主题看，广东“新春第一会”持续围绕产业升级递进布局：2023年提出“再造一个新广东”，2024年强调产业与科技互促双强，2025年聚焦建设现代化产业体系。今年把“制造业与服务业协同发展”置于突出位置，反映出广东对高质量发展路径的更深化——既要做强先进制造，也要做优与之匹配的现代服务体系。 数据也显示服务业对经济增长的支撑作用增强。2021年至2025年，广东第三产业增加值占地区生产总值比重由55.60%提升至58.25%。2025年全省服务业增加值同比增长4.7%，增速较上年提高1.9个百分点，快于地区生产总值增速0.8个百分点。同时，制造业正处在高端化、智能化、绿色化转型关键阶段，尤其在人工智能、工业互联网、工业机器人等领域加快突破。2021年至2025年，广东高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重由29.9%提升至34.7%；到2025年，广东工业机器人产量占全国产量的43.5%。有国际科技企业负责人此前亦表示，粤港澳大湾区在机电一体化与智能技术结合上具备独特优势，这为“两业融合”提供了应用场景与产业土壤。 影响——“两业协同”有望带动全链条提质增效，塑造“软硬一体”竞争新优势。 作为经济第一大省，广东2025年经济总量达14.58万亿元，连续37年居全国首位，占全国经济总量超过十分之一。支撑这个体量的，长期是制造业的坚实底座。数据显示，过去五年广东规模以上工业企业营业收入由14.9万亿元跃升至2025年预计超过19万亿元，居全国前列；同期工业投资累计增长约47%，工业投资占固定资产投资比重创近年新高。传统产业仍是重要支撑，汽车、石化、家电、轻工纺织、食品、钢铁、建材、机械等行业合计占规模以上制造业增加值比重超过七成，吸纳就业占比高、稳增长作用突出。 在此基础上推动现代服务业与先进制造业深度融合，将带来多重效应：其一，推动企业从“卖产品”向“卖解决方案”延伸，提升附加值与品牌溢价；其二，以研发设计、工业软件、数据服务、检验检测等专业服务补齐短板，加快关键核心技术成果转化；其三，借助供应链金融、跨境电商、现代物流等服务提升产业链韧性，应对外部不确定性；其四，通过绿色服务与碳管理工具，推动产业绿色化转型落地见效。对广东而言，这不仅是扩内需、稳就业的重要抓手，也是提升全省产业体系现代化水平、巩固全国制造业大省地位的战略选择。 对策——以改革创新打通融合堵点，构建可复制的产业生态与制度供给。 业内人士认为，“两业融合”关键在于机制和生态。一是以产业集群为载体，推动制造业与生产性服务业在园区、链条、平台上协同布局，培育一批面向行业的公共服务平台和解决方案提供商。二是强化企业创新主体地位，围绕工业软件、工业互联网平台、智能检测、可信数据空间等方向加大投入，促进“制造+服务+数据”一体化发展。三是以标准、质量与知识产权体系为牵引，提升服务供给的专业化、规范化水平，增强与国际规则衔接能力。四是优化要素配置，聚焦人才、资金与算力等关键要素，支持制造业企业服务化转型和服务业企业嵌入产业链关键环节。五是更好发挥粤港澳大湾区联动效应，推动科技、金融、航运、贸易等高端要素跨区域高效流动，形成面向全球的资源配置能力。 前景——从“制造业当家”迈向“软硬兼具”，广东高质量发展有望打开新空间。 面向2026年，广东选择以“制造业与服务业协同发展”作为节后首会主题，既回应了产业升级的现实需求，也契合全球产业竞争由单点比拼转向生态比拼的趋势。随着高技术制造业比重提升、智能机器人等新兴产业加快壮大，叠加服务业提质增效，广东有望在更高层次上实现“以制造稳基本盘、以服务扩增量、以创新提质量”的良性循环，为全国经济大局提供更强支撑。
从“制造业当家”到“两业并重”，广东的战略调整折射出中国经济转型升级的内在逻辑。在这个经济总量占全国超过十分之一的省份，产业政策的细微变化都可能带来连锁影响。随着传统增长动能趋弱，如何通过制度创新释放协同效应，不仅是广东需要回答的问题，也是中国迈向高质量发展必须作答的课题。“新春第一会”主题的演进，正是这份答卷的最新注脚。